據(jù)悉，我國對(duì)外貿(mào)易的高速發(fā)展為周邊國家和地區(qū)乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了機(jī)遇,各國與我國經(jīng)貿(mào)合作的意愿不斷加強(qiáng)，但這同時(shí)也打破了國際經(jīng)濟(jì)格局和利益分配格局，引起了一些國家和地區(qū)的關(guān)注甚至憂慮。在全球貿(mào)易保護(hù)和貿(mào)易摩擦頻發(fā)的大背景下，中國尤其不能幸免。種種因素，使2006年成為一個(gè)貿(mào)易摩擦頻發(fā)年，一個(gè)化工產(chǎn)品出口屢屢受限年。
　　遭遇反傾銷創(chuàng)新高
　　總部設(shè)在日內(nèi)瓦的WTO秘書處11月27日公布的統(tǒng)計(jì)顯示，2006年上半年，WTO的20個(gè)成員共新發(fā)起87項(xiàng)反傾銷調(diào)查，比2005年同期下降17%，15個(gè)成員共實(shí)施71項(xiàng)最終反傾銷措施，比2005年同期增長29%。從受到反傾銷措施影響的產(chǎn)品類別來看，在全部71項(xiàng)終裁措施中，化工產(chǎn)業(yè)以23件居首位；第二位為塑料產(chǎn)業(yè)，遭受14項(xiàng)最終反傾銷措施；就遭受到反傾銷調(diào)查的成員統(tǒng)計(jì)，中國仍高居各成員之首。在全球發(fā)起案件減少的背景下，中國仍然遭受32項(xiàng)新反傾銷調(diào)查，比2005年同期(23項(xiàng))有大幅上升。
　　今年化工行業(yè)遭受反傾銷調(diào)查18項(xiàng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于去年的12項(xiàng)。
　　化工行業(yè)連續(xù)12年成為反傾銷重災(zāi)區(qū)，原因何在？
　　英國媒體援引英國財(cái)經(jīng)專家的話說，按照中國產(chǎn)品的銷售比例，中國受到其它成員的反傾銷申訴或調(diào)查并不意外。例如中國在塑料制品、紡織類產(chǎn)品、鞋類制品等等方面，都是世界生產(chǎn)量最大的國家，難免成為其它國家的目標(biāo)。
　　不愧是老牌市場經(jīng)濟(jì)國家，英國人用最直接的語言，道出了最關(guān)鍵的問題。
　　先看我國今年的聚氯乙烯行業(yè)。
　　在2005年產(chǎn)能達(dá)972萬噸的基礎(chǔ)上，2006年又有300多萬噸產(chǎn)能陸續(xù)投產(chǎn)，預(yù)計(jì)到2006年底，我國的聚氯乙烯產(chǎn)能可能達(dá)到1337萬噸/年。在其產(chǎn)能不斷擴(kuò)大的同時(shí)，由于政府監(jiān)管放松和行業(yè)自律能力差，行業(yè)內(nèi)價(jià)格競爭不斷加劇，國內(nèi)市場PVC價(jià)格大幅下滑。2006年前7個(gè)月的平均價(jià)格下跌了15%左右，行業(yè)利潤急劇下降。雖然我國在電石法PVC的生產(chǎn)工藝方面、環(huán)保方面已經(jīng)取得了很大進(jìn)步，但是電石法聚氯乙烯質(zhì)量較低，不能用于生產(chǎn)高檔型材原料，只能用于中低檔型材和管材等制品原料，影響了行業(yè)發(fā)展。
　　再看我國今年的鈦白粉行業(yè)。
　　盡管韓國已從去年3月2日起對(duì)中國生產(chǎn)的二氧化鈦實(shí)施為期3年的反傾銷關(guān)稅，稅率為4.83%至23.08%，但據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年中國處于施工、設(shè)計(jì)或籌劃階段的鈦白粉新增項(xiàng)目多達(dá)12～14個(gè)，分別位于上海、江蘇、浙江、廣東、湖南、湖北和四川等省市，綜合產(chǎn)能約為25萬~30萬噸。如果加上現(xiàn)有企業(yè)鈦白粉改擴(kuò)建工程的實(shí)施，到“十一五”末或“十二五”初，我國鈦白粉工業(yè)總生產(chǎn)能力將達(dá)到150萬噸/年。
　　因?yàn)橼s上了開放，因?yàn)閲庹眯枰?，所以這些產(chǎn)品沒有在國內(nèi)陷入滅頂之災(zāi)，而是低價(jià)走出國門。結(jié)果國外反傾銷又把這些產(chǎn)品堵了回來。
　　面臨貿(mào)易保護(hù)多樣化
　　今年，中國化工出口產(chǎn)品也屢屢被各種各樣的“門檻”所絆。337知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查、反補(bǔ)貼、特保、技術(shù)性貿(mào)易壁壘……花樣遍嘗。
　　年初，美國路得馬特股份有限公司向美國國際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)提交申請(qǐng)，指控中化寧波(集團(tuán))有限公司對(duì)美出口和在美銷售的便攜式蓄電池及其包裝侵犯了申請(qǐng)人的專利、商標(biāo)及版權(quán)，要求對(duì)其發(fā)起337調(diào)查。
　　11月21日，應(yīng)美國NewPage紙業(yè)集團(tuán)的申請(qǐng)，美國商務(wù)部宣布決定對(duì)來自中國的平張涂布紙展開反傾銷及反補(bǔ)貼調(diào)查。
　　值得注意的是，日前美國在不承認(rèn)我國市場經(jīng)濟(jì)地位的同時(shí)，卻對(duì)我國發(fā)起首起反補(bǔ)貼調(diào)查一案。
　　8月15日，土耳其發(fā)布公告，對(duì)產(chǎn)自中國的PVC采取特殊保障措施。從當(dāng)日起200天內(nèi)對(duì)產(chǎn)自中國的PVC(所有未到港的)征收320美元/噸的保證金。業(yè)內(nèi)人士分析說，“這起特保是針對(duì)中國政府的貿(mào)易保護(hù)措施”。
　　影響最大的應(yīng)屬日本肯定列表和歐盟“白皮書”。
　　今年5月29日，日本針對(duì)從中國進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品開始全面實(shí)施“肯定列表制度”。“肯定列表制度”設(shè)定了進(jìn)口食品、農(nóng)產(chǎn)品中可能出現(xiàn)的799種農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑的5萬多個(gè)暫定限量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)涉及264種產(chǎn)品種類同時(shí)規(guī)定了15種不準(zhǔn)使用的農(nóng)業(yè)化學(xué)品。對(duì)于“列表”外的所有其他農(nóng)業(yè)化學(xué)品或其他農(nóng)產(chǎn)品，則制定了一個(gè)統(tǒng)一限量標(biāo)準(zhǔn)，即0.01ppm(即100噸農(nóng)產(chǎn)品化學(xué)品殘留量不得超過1克)。而中國國內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)顯然相去甚遠(yuǎn)。中國目前僅制定了137種農(nóng)藥的477項(xiàng)殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，98種獸藥的658項(xiàng)殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。如果達(dá)不“肯定列表”的標(biāo)準(zhǔn)，中國的農(nóng)產(chǎn)品將被阻擋在日本海關(guān)之外。
　　12月15日，業(yè)內(nèi)傳出消息，歐盟委員會(huì)制定《未來化學(xué)品政策戰(zhàn)略白皮書》(REACH)投票通過，并將于2007年6月正式生效。早在2001年，歐盟委員會(huì)制定《未來化學(xué)品政策戰(zhàn)略白皮書》的誕生計(jì)劃就開始逐步推進(jìn)，旨在推動(dòng)降低相關(guān)化學(xué)危險(xiǎn)因素，以加強(qiáng)對(duì)人類健康與自然環(huán)境的保護(hù)。依照現(xiàn)階段的制度內(nèi)容，REACH包括了注冊(cè)、評(píng)估、許可和限制等核心程序，它一旦開始實(shí)施，就意味著歐盟今后幾乎所有的化學(xué)物質(zhì)及使用了化學(xué)物質(zhì)的產(chǎn)品的制造或進(jìn)口，可能都需要經(jīng)過一系列繁瑣嚴(yán)格的程序，并有嚴(yán)格的期限限制。
　　據(jù)中國五礦化工進(jìn)出口商會(huì)的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從中歐化工產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易來看，該政策的影響不容小視。一旦實(shí)施REACH制度，我國至少將有730種化學(xué)品面臨注冊(cè)、評(píng)估、許可的問題需要考慮。出口歐盟的成本初步估算將增加5%以上。由于化學(xué)品作為原料已滲透到制造業(yè)的方方面面，REACH還將對(duì)下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)如紡織、輕工、電子、汽車、制藥等行業(yè)帶來重大影響。這無疑將增加我國化工產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本，制約我國化工產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，增加我對(duì)歐出口產(chǎn)品的難度，并可能產(chǎn)生相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，削弱中國產(chǎn)品的競爭力。
　　顯然，在全球貿(mào)易競爭的日趨激烈形勢下，以技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序?yàn)橹饕獌?nèi)容的技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為世界各國調(diào)整貿(mào)易利益的重要手段。
　　明年會(huì)比今年更堅(jiān)強(qiáng)
　　今年9月7日，商務(wù)部部長薄熙來表示，要進(jìn)一步完善我國的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制。根據(jù)商務(wù)部擴(kuò)容產(chǎn)業(yè)安全數(shù)據(jù)庫項(xiàng)目的規(guī)劃，受到產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)測的行業(yè)將從汽車、化肥等6個(gè)行業(yè)擴(kuò)大到10個(gè)，包括石油化工、機(jī)械、建材、輕工、紡織等四大行業(yè)產(chǎn)業(yè)，監(jiān)測的企業(yè)從原有的500家擴(kuò)大到1萬家，目前我國預(yù)警系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋重點(diǎn)敏感商品456個(gè)大類。上海、浙江、江蘇、山東、廣東、廈門、河北、河南、湖北、新疆等地已經(jīng)開始陸續(xù)建立本地產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)。
　　“摩擦經(jīng)濟(jì)時(shí)代”所帶來的重重壓力，使國內(nèi)企業(yè)認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)以價(jià)取勝的競爭策略并不可取，必須加快走入依靠技術(shù)、設(shè)計(jì)等創(chuàng)新手段的差異化競爭軌道。從這個(gè)角度，貿(mào)易摩擦可能在短期內(nèi)為企業(yè)的出口帶來了損失，但從長遠(yuǎn)角度卻不能不說是一件好事。它會(huì)迫使企業(yè)加強(qiáng)自律并且朝著高附加值和深加工的方向努力，同時(shí)也迫使政府部門轉(zhuǎn)變管理方式。
　　明年的國際貿(mào)易摩擦不會(huì)比今年消停，但國內(nèi)企業(yè)會(huì)比今年更堅(jiān)強(qiáng)。