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鳥槍換炮的煤礦安監(jiān)局與令人揪心的煤礦安全

   2011-05-13 石化石化

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  一邊是豪華氣派、鳥槍換炮的煤礦安監(jiān)局,一邊是礦難頻發(fā)、令人揪心的煤礦安全生產(chǎn)形勢,這就是山西省忻州煤礦安全監(jiān)察局治下的煤炭管理局面(2006年12月27日《中國青年報(bào)》)。

  四處租房辦公,常為房租與房東發(fā)生不快,工作人員也大都是騎自行車或步行上下班。這是幾年前的忻州煤礦安監(jiān)局。而現(xiàn)在的忻州煤監(jiān)局僅有10名工作人員,卻有9輛公車,四五十間帶衛(wèi)生間的超大面積的辦公室,還有36套超大面積住房。真可謂是“鳥槍換炮”。

  可就在忻州煤監(jiān)局鳥槍換炮的同時(shí),當(dāng)?shù)氐拿旱V安全生產(chǎn)局勢卻變得令人揪心了。因?yàn)榻鼉赡辏磕甓加幸粌善鹛卮竺旱V安全事故發(fā)生在忻州。
 
  那么,為什么煤監(jiān)局的辦公條件好了,“裝備”先進(jìn)了,管理人員的居住水平提高了,工作生活安逸了,反而執(zhí)法監(jiān)管狀況差了,安全生產(chǎn)形勢每況愈下了呢?

  要探究怪象背后的因果關(guān)系,我們不得不從煤監(jiān)局鳥槍換炮的資金來源入手進(jìn)行分析。只有10名正式工作人員的忻州煤監(jiān)局,竟能同時(shí)興建建筑面積2000平方米的辦公樓和3000平方米以上職工培訓(xùn)中心(其實(shí)就是賓館),以及擁有36套住房、每套面積最小140平方米最大180平方米的住宅樓,其建設(shè)資金哪里來?不可否認(rèn)會(huì)有一定的財(cái)政撥款,但按照政府財(cái)政撥款制度和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)實(shí)力,絕不可能是全額撥款。而住宅樓是沒有財(cái)政撥款的,即使按照每平方米1100元的房價(jià)集資建設(shè),也是入不敷出的。何況該局還有9輛公車,購車費(fèi)、各種規(guī)費(fèi)及運(yùn)行費(fèi)用,也是不小的一個(gè)數(shù)目。顯然,在財(cái)政正常撥款之外,會(huì)有巨額經(jīng)費(fèi)需要煤監(jiān)局自籌。

  當(dāng)然,在近幾年煤炭市場供不應(yīng)求的情況下,煤監(jiān)局籌足這些款項(xiàng)是不需費(fèi)吹灰之力的。只要一個(gè)招呼甚至一個(gè)暗示,或捐贈(zèng)或借用,治下的所有煤礦都會(huì)主動(dòng)將款送上門來。監(jiān)管權(quán)力尋租那可是一本萬利的買賣。有知情人士透露,建設(shè)資金中有小部分是向部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤礦“借的”,其中忻州市寧武縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)就“借給”該局5萬元。而被該局監(jiān)管的寧武縣的一煤礦,則花了35萬元購買了該局的一些舊的辦公設(shè)備。煤礦花35萬元購買一些舊辦公設(shè)備,果真是貨真價(jià)實(shí)、物盡其用嗎?

  不過,中國有句古話,吃人家的嘴短,拿人家的手軟。涉嫌權(quán)力尋租的忻州煤監(jiān)局會(huì)如何強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管呢?我們無需更多的事實(shí)和證據(jù),16個(gè)月里相繼發(fā)生3起特大煤礦安全事故,就是忻州市煤監(jiān)局疏于管理、監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)的最有力說明。

  最值得關(guān)注和令人擔(dān)憂的是,鳥槍換炮的煤監(jiān)局與令人揪心的煤礦安全之間的“反比”關(guān)系,很可能在一定范圍內(nèi)普遍存在。一個(gè)時(shí)期以來,全國范圍內(nèi)特別是產(chǎn)煤大省山西重特大煤礦事故頻發(fā),煤炭安全生產(chǎn)形勢異常嚴(yán)峻,可山西各地的煤監(jiān)局卻都是比較豪華氣派的,忻州市煤監(jiān)局10名工作人員2000平方米辦公樓竟然在“全省11市除運(yùn)城外,條件算是最差的”,由此可以窺見一斑。

  看來,作為煤炭生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法機(jī)關(guān)的煤監(jiān)局,“快速致富”和短時(shí)間內(nèi)鳥槍換炮并非煤炭安全生產(chǎn)之福,因?yàn)檫@些“來源不明”的巨額財(cái)產(chǎn)能在很大程度上軟化煤監(jiān)局的立場,消解國家法律的權(quán)威,最終導(dǎo)致利欲熏心的煤炭企業(yè)和礦主忽視生產(chǎn)安全,漠視礦工生命,引發(fā)更多、更大、更嚴(yán)重的煤礦安全事故。







                            --來源:檢察日報(bào)


 
 
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