中華石化網(wǎng)訊 對比近兩年來美國REGULAR汽油與我國93#汽油零售價格，綜合考慮到中美成品油稅負(fù)，可以發(fā)現(xiàn)：如果剔除稅收因素，中國成品油價格略低于美國(“裸油價”中國低于美國)；如果綜合稅收因素，中國的成品油價格(消費(fèi)者支付的全價格)則高于美國。

附著在中國成品油的稅負(fù)居高不下，早已變得婦孺皆知。現(xiàn)行的成品油稅包括增值稅、消費(fèi)稅、城建稅和教育費(fèi)附加等。其中增值稅從價計征，稅率為17%；消費(fèi)稅從量計征，無鉛汽油的消費(fèi)稅為每升1元；城建稅和教育費(fèi)附加稅則以納稅人繳納的增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅稅額為計征依據(jù)。各種稅費(fèi)累加，致使成品油的總稅率高達(dá)40%左右，也就是說，消費(fèi)者購買成品油，約占40%的錢，跑進(jìn)了政府的口袋里。

流動環(huán)節(jié)費(fèi)用也居高不下。按照現(xiàn)行成品油定價機(jī)制，成品油價格以國際市場原油價格為基礎(chǔ)，加國內(nèi)平均加工成本、稅收、流動環(huán)節(jié)費(fèi)用和適當(dāng)利潤確定。在幾個構(gòu)成價格要素中，我國的石油行業(yè)因特殊行業(yè)壟斷背景，在流動環(huán)節(jié)費(fèi)用過高。譬如，美國零售和輸送環(huán)節(jié)成本一般占零售價格的12%左右，在中國這一比例為20%。按絕對價計算，比美國每升高1元。

成品油零售高度壟斷，也間接推高了油價。按照國家規(guī)定，成品油零售企業(yè)可在不超過政府規(guī)定的汽、柴油最高零售價格的前提下，自主制定具體零售價格。但在實際執(zhí)行過程中，成品油零售巨頭們鮮見有降價行動。而民營加油站卻頻繁開展降價促銷活動，但由于原油進(jìn)口、加工與銷售仍被幾大國有油企牢牢把持，民營企業(yè)難以形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，在與國有油企的競爭中始終處于被動局面，經(jīng)常出現(xiàn)油荒，根本沒有降價的機(jī)會。

稅負(fù)高、流通環(huán)節(jié)費(fèi)用高和高度壟斷，似乎成了我國成品油的一大特色。所以，我們必須檢討既有的政策安排，采取必要的措施，把附著石油身上的“三高”徹底降下來：一方面，給成品油減稅，應(yīng)成為國家層面的行動，也是必須面對的民生課題；與此同時，在流通環(huán)節(jié)上，削減不必要開支，大幅度降低費(fèi)用；更為重要的是，還要打破壟斷，讓民營企業(yè)參與其中，真正形成競爭態(tài)勢。降“三高”，或許會影響到國家的財政收入，觸動壟斷企業(yè)的切身利益，但從穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、減輕物流成本和減輕公眾負(fù)擔(dān)等方面宏觀考量，哪頭重，哪頭輕，不言而喻。

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