中華石化網(wǎng)訊 歐盟委員會擬對中國光伏產(chǎn)品征收47.6%臨時關(guān)稅的方案遭到大多數(shù)歐盟成員國投票反對,但歐委會迄今仍頑固地表示要征收臨時關(guān)稅。因為歐盟成員國投票只能約束終裁,不約束初裁。若歐委會依然征稅,法律程序和協(xié)商雙軌并行仍將繼續(xù)。
據(jù)solarF陽光網(wǎng)報道,歐盟貿(mào)易委員德古赫特責(zé)備中國對成員國投票施加壓力。其實,大多數(shù)成員國之所以投反對票,并非維護(hù)中國利益,而是維護(hù)自身利益。根據(jù)歐洲平價光伏聯(lián)盟計算,歐盟光伏產(chǎn)業(yè)鏈中,進(jìn)口只占整個產(chǎn)業(yè)鏈的30%,經(jīng)銷、物流運(yùn)輸、安裝、維護(hù)等占70%。如果對中國光伏產(chǎn)品課以重稅,僅為了限制這30%,保護(hù)當(dāng)?shù)夭糠止S,卻要為另外70%付出代價。
據(jù)瑞士獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)Prognos最近研究分析,如果對中國光伏征稅20%—60%,歐盟相關(guān)下游產(chǎn)業(yè)將有11.56萬—24萬人失業(yè),損失47.4億—270億歐元。如果歐委會執(zhí)意課以重稅,中國理所當(dāng)然地將采取反制。因為中國涉案的輸歐光伏產(chǎn)品,所使用的多晶硅和設(shè)備很多來自歐盟。這樣歐盟光伏產(chǎn)業(yè)上游也會出現(xiàn)大量失業(yè)。起訴的德國太陽能世界等企業(yè),僅屬加工制造這一環(huán)節(jié)。為保護(hù)該環(huán)節(jié)而打擊其他環(huán)節(jié),最終只能打擊中歐整個產(chǎn)業(yè)鏈,只有雙輸。
2002年,布什政府為保護(hù)美國鋼鐵公司、AK鋼鐵公司等虧損企業(yè),宣布對鋼材進(jìn)口征收10%附加稅,引發(fā)外界強(qiáng)烈不滿。在中國、歐盟、俄羅斯等聯(lián)合起訴下,WTO判決美國敗訴,最后改正,但起極大作用的是美國國內(nèi)上下游產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的強(qiáng)大反擊。紐約附近的特拉華港稱,為了保護(hù)這些鋼鐵廠家約7000個就業(yè),該港口要損失1萬個就業(yè)崗位。下游的汽車廠家也面臨失業(yè)增加威脅,不得不宣布提價10%,致消費(fèi)者怨聲載道。歐委會是否也想重復(fù)一次呢?
歐委會這樣做,更大的目的是拿中國光伏做籌碼,向中國要更多東西,包括通信、金融業(yè)更多市場準(zhǔn)入。它雖然也表示愿意協(xié)商解決,但似乎不急于解決,而是博弈一段,撈到更多實惠后,到12月份終裁時再說。不幸的是,多數(shù)成員國的反對使它的談判地位急劇削弱。
歐委會應(yīng)該改變這一錯誤思維和做法。如果以雙輸告終,中歐貿(mào)易必然遭受嚴(yán)重打擊,甚至出現(xiàn)局部倒退。而深陷歐債危機(jī)的歐盟,今年一季度經(jīng)濟(jì)再次出現(xiàn)負(fù)增長。中國今后5年總進(jìn)口額累計將超過10萬億美元。歐委會當(dāng)然應(yīng)當(dāng)衡量一下長遠(yuǎn)得失。
歐委會還應(yīng)把眼光放長遠(yuǎn)些。太陽能發(fā)電和供暖在歐盟乃至世界具有極大發(fā)展前景。據(jù)國際能源署估計,2010年,包括太陽能在內(nèi)的替代能源只占世界能源供應(yīng)量0.9%。到2060年,僅太陽能就將占世界最終能源需求1/3。理論上,太陽照射地球60分鐘所含的能源,就可滿足世界一年的全部能源需求。正因如此,世界各國都在大力推進(jìn)光伏和集束式太陽能發(fā)電、供暖。今年各國準(zhǔn)備投資的太陽能電站裝機(jī)容量達(dá)到百億吉瓦。美國則正在莫哈韋沙漠建設(shè)世界最大的太陽能電站。這樣大的發(fā)展空間,完全可以容下中歐合作雙贏。
中歐最終達(dá)成協(xié)議的可能性仍然存在。我們要盡一切力量去爭取。爭取到,一定可以雙贏。如果歐委會頑固實行單方面雙反,固然中國將遭受損失,但輸?shù)酶嗟谋囟ㄊ菤W盟。
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