中華石化網(wǎng)訊 石油行業(yè)被業(yè)內(nèi)公認(rèn)為是壟斷程度排在能源領(lǐng)域第一位的。

金銀島資深行業(yè)分析師韓景媛在接受記者采訪時(shí)表示，石油領(lǐng)域的壟斷主要體現(xiàn)在上游的開(kāi)采領(lǐng)域。目前來(lái)看，中下游煉化、銷售領(lǐng)域，民資進(jìn)入的情況是最好的，不僅數(shù)量多，而且已經(jīng)有一些龍頭企業(yè)。原油倉(cāng)儲(chǔ)方面，民資也已經(jīng)進(jìn)入。唯有上游的開(kāi)采及進(jìn)口方面，至今難有突破。

韓景媛表示，對(duì)于開(kāi)采與進(jìn)口，民資既有技術(shù)也有資本，缺的就是政策。雖然政府一直鼓勵(lì)，但沒(méi)有細(xì)則，可操作性不強(qiáng)，民資進(jìn)入面臨“玻璃門”。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在銷售領(lǐng)域，目前有近4萬(wàn)個(gè)民營(yíng)加油站，占中國(guó)油品市場(chǎng)的半壁江山。地?zé)掝I(lǐng)域，民營(yíng)地?zé)挿植荚趶V東、山東等地。近年來(lái)，民營(yíng)油企占有的市場(chǎng)份額越來(lái)越大。僅山東地?zé)捯呀?jīng)具有1億噸的加工能力，按加工負(fù)荷的80%算，將會(huì)產(chǎn)出5000萬(wàn)噸左右的汽柴產(chǎn)品，大約占當(dāng)前全國(guó)汽柴油消費(fèi)的30%左右。不僅如此，山東省的六家地?zé)捚髽I(yè)已經(jīng)進(jìn)入中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)。

由此可見(jiàn)，民資在進(jìn)入石油行業(yè)的中下游已經(jīng)取得了較好的成績(jī)。

而在倉(cāng)儲(chǔ)方面，2013年8月，商務(wù)部批準(zhǔn)民營(yíng)企業(yè)天祿投資集團(tuán)所屬的浙江天祿能源有限公司和舟山中際化工有限公司原油倉(cāng)儲(chǔ)資質(zhì)。

這被認(rèn)為是民資進(jìn)入原油倉(cāng)儲(chǔ)領(lǐng)域的開(kāi)始。

韓景媛表示，石油壟斷程度最嚴(yán)重的在上游，油田開(kāi)采90%以上都在國(guó)企。不僅如此，石油進(jìn)口權(quán)也沒(méi)有放開(kāi)。近期，有消息傳出廣匯能源即將取得原油進(jìn)口經(jīng)營(yíng)權(quán)與配額批文，這是民營(yíng)企業(yè)第一家。

2013年，業(yè)內(nèi)對(duì)油氣改革期望頗多，都預(yù)期石油進(jìn)口權(quán)將逐漸放開(kāi)。原油進(jìn)口分開(kāi)，意味著油源增多，供應(yīng)多元化。但到目前為止，這一預(yù)期仍沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。

業(yè)內(nèi)人士表示，過(guò)高的行政門檻，將大多數(shù)市場(chǎng)參與者擋在門外。石油進(jìn)口權(quán)和進(jìn)口配額這兩個(gè)看得見(jiàn)的領(lǐng)域，均存在過(guò)高的壁壘。不過(guò)，從廣匯能源的情況看，目前，進(jìn)口權(quán)和進(jìn)口配額的放開(kāi)已經(jīng)看見(jiàn)了曙光。

更嚴(yán)重的還是在開(kāi)采領(lǐng)域。實(shí)際上，2005年，國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（非公經(jīng)濟(jì)36條），就已經(jīng)為非公有資本進(jìn)入包括石油開(kāi)采在內(nèi)的傳統(tǒng)壟斷領(lǐng)域，進(jìn)行商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)開(kāi)了綠燈。

此后的“非公經(jīng)濟(jì)新36條”及更后面的細(xì)則，都明確了非公有資產(chǎn)可以進(jìn)入石油開(kāi)采領(lǐng)域，但收效甚微。

業(yè)內(nèi)人士表示，石油行業(yè)的上游領(lǐng)域由于風(fēng)險(xiǎn)大成本高，容易形成自然壟斷。但據(jù)吉林油田2005年的一份材料顯示，當(dāng)時(shí)聚集在吉林油田周圍的民營(yíng)石油公司有41家，原油開(kāi)采量達(dá)到100萬(wàn)噸，占到吉林油田總產(chǎn)量的20%。因此現(xiàn)在的壟斷局面更多的是政策沒(méi)有完全放開(kāi)。

廣匯能源在哈薩克斯坦拿下兩個(gè)油氣區(qū)塊，并建設(shè)了跨國(guó)天然氣通道。但最后把這兩個(gè)項(xiàng)目所產(chǎn)原油運(yùn)回國(guó)，還是需要通過(guò)中石油旗下的中國(guó)聯(lián)合石油公司幫忙進(jìn)口，再按后者定價(jià)賣給中石油煉廠。

業(yè)內(nèi)人士表示，目前，油氣上下游機(jī)制都圍繞“三大油”，只要民資沒(méi)有進(jìn)入石油行業(yè)上游，就不能說(shuō)民資真正進(jìn)入了。

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