中華石化網(wǎng)訊 國(guó)有資本啟動(dòng)的混合所有制運(yùn)營(yíng)改革箭已上弦，而在門檻之外，除了民營(yíng)、社會(huì)資本，那些多年來扎根中國(guó)市場(chǎng)的外資公司也正蠢蠢欲動(dòng)。

3月26日，全球第四大石油公司道達(dá)爾內(nèi)部人士向記者證實(shí)，正在中國(guó)參加中國(guó)發(fā)展高層論壇的道達(dá)爾全球首席執(zhí)行官馬哲睿（Christophede Margerie）日前已拜會(huì)了中石油、中石化、中海油三大國(guó)有石油公司高層。

馬哲睿在近期清華大學(xué)的一次講座間隙接受記者采訪時(shí)也透露，道達(dá)爾目前與中石化在頁巖氣領(lǐng)域的項(xiàng)目合作進(jìn)展順利，并已與中石化董事長(zhǎng)傅成玉就中石化現(xiàn)有油氣田建立合資公司進(jìn)行了討論，但馬哲睿未透露更多組建合資公司的細(xì)節(jié)。

“我們的目標(biāo)就是從現(xiàn)在的聯(lián)合研究協(xié)定進(jìn)一步擴(kuò)展我們的合作，也可能會(huì)簽署其他的一些協(xié)定，此外，包括海外頁巖氣，也有可能開始合作。”馬哲睿說。

事實(shí)上，道達(dá)爾對(duì)中國(guó)國(guó)資企業(yè)啟動(dòng)混合所有制關(guān)注有加時(shí)，其他的外資石油公司也似乎正在隔窗觀望，等待時(shí)機(jī)。

在3月25日殼牌石油公司舉行的一個(gè)發(fā)布會(huì)上，殼牌中國(guó)集團(tuán)主席海博在談及中國(guó)石油公司啟動(dòng)的混合所有制改革時(shí)也表示，“殼牌對(duì)此很感興趣，不僅是中石化的下游銷售板塊，中石油的上游區(qū)塊試點(diǎn)，而且其他價(jià)值鏈的合作也有相關(guān)意向。”

外資公司新機(jī)會(huì)

對(duì)于活躍在國(guó)際市場(chǎng)的外資石油公司來說，中國(guó)市場(chǎng)無疑帶有雙重性，它們?cè)诜窒磉@塊日益龐大的能源消費(fèi)市場(chǎng)蛋糕時(shí)，又不得不面臨諸多來自政策層面的牽制。

“外資公司在中國(guó)的投資在過去三十多年來分了幾個(gè)階段，一開始主要是通過技術(shù)換市場(chǎng)的方式，但當(dāng)時(shí)國(guó)家層面對(duì)外資公司的政策限制非常多，外資公司自己也很難放開手腳，后來隨著中國(guó)加入WTO，對(duì)外資公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)做了開放性承諾，外資石油公司在中國(guó)的投資環(huán)境也慢慢寬松起來，但還是有明顯的瓶頸。”石油干部管理學(xué)院一名國(guó)際石油公司研究專家對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說。

作為最早進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的國(guó)際公司，道達(dá)爾在中國(guó)的投資歷程則無疑具有代表性。

早在1974年至1994年間，道達(dá)爾就先后參與了中國(guó)渤海灣、北部灣、南黃海的海上油田勘探，此后還參與了珠江口盆地及塔里木盆地的項(xiàng)目勘探。但上述參與項(xiàng)目皆未取得預(yù)期效果。直至中國(guó)加入WTO后，中國(guó)政府承諾放開成品油零售市場(chǎng)，以道達(dá)爾為代表的國(guó)際石油巨頭也隨即拉開了搶奪中國(guó)市場(chǎng)的大幕，而以此為契機(jī)，道達(dá)爾在中國(guó)的投資力度也逐年加大。

但即便如此，彼時(shí)中國(guó)對(duì)外資公司進(jìn)入成品油銷售市場(chǎng)仍制定了政策門檻，“規(guī)定外資或外資控股的中外合資石油公司在中國(guó)國(guó)內(nèi)的油站持有量不超過30座。”而截至目前，即便道達(dá)爾與中化集團(tuán)成立成品油零售公司，并日益擴(kuò)張，但道達(dá)爾至今仍未獲得國(guó)內(nèi)的油品批發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證。

“我們希望拿到油品的批發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證，這樣的話我們就可以把我們自己的煉廠生產(chǎn)的油品銷售到市場(chǎng)上，如果不這樣的話，我們很難成為一個(gè)真正的、獨(dú)立的零售商。”馬哲睿說。

對(duì)于外資石油公司目前在中國(guó)的市場(chǎng)處境，上述石油干部管理學(xué)院國(guó)際石油公司專家則表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，外資石油公司在中國(guó)的投資環(huán)境無疑將日漸寬松，其與三大國(guó)有石油公司的合作方式、同盟關(guān)系也將日益加強(qiáng)，“但在具體的政策制定上，不可能會(huì)一蹴而就，這和中國(guó)石油公司自身的國(guó)際化水平也有直接關(guān)聯(lián)。”

而值得注意的是，在混合所有制的政策方針下，中國(guó)三大石油公司的內(nèi)部改革基因也似乎正在加速裂變。道達(dá)爾與中石化計(jì)劃組建頁巖氣開發(fā)合資公司則無疑是外資公司在中國(guó)市場(chǎng)中扮演角色的另一關(guān)鍵轉(zhuǎn)型。

此前，依據(jù)外資公司參與中國(guó)油氣田開發(fā)慣例，外資公司只有通過兩種方式實(shí)現(xiàn)與中國(guó)公司的合作，其一為簽訂產(chǎn)品分成合同，中外公司合作開發(fā)，其二是以服務(wù)商身份參與油氣田勘探開發(fā)。

“在上游勘探領(lǐng)域成立合資公司也的確證明與中國(guó)公司的合作更加深入了，但目前還沒有更多的組建合資公司的細(xì)節(jié)。”上述道達(dá)爾內(nèi)部人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說。

國(guó)家石油公司“松閘”

就在民營(yíng)、社會(huì)資本、外資石油公司對(duì)中國(guó)石油市場(chǎng)機(jī)制改革保持持續(xù)關(guān)注時(shí)，國(guó)家石油公司也正在改革之路上摸索前行。

記者了解到，中石化在國(guó)務(wù)院發(fā)布市場(chǎng)化改革信號(hào)之前，就已經(jīng)在著手進(jìn)一步放開其下游的零售網(wǎng)絡(luò)，目前，中石化內(nèi)部正就“各種各樣的競(jìng)標(biāo)方式”進(jìn)行討論。

一名接近中石油、中石化的民營(yíng)石油公司董事長(zhǎng)接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)透露，目前，三大石油公司都在就放開市場(chǎng)，引入資本制定相應(yīng)方案，而根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)情況及戰(zhàn)略規(guī)劃，三大石油公司推進(jìn)混合所有制的側(cè)重點(diǎn)也各有不同。

“中石油是準(zhǔn)備有限放開上游勘探業(yè)務(wù)，中海油是計(jì)劃在中游放開，中石化就是下游的零售環(huán)節(jié)。”上述民營(yíng)石油公司董事長(zhǎng)說。但這一消息未獲得三大石油公司的證實(shí)。

此外，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲得的一份內(nèi)部文件也顯示，中石油內(nèi)部也對(duì)發(fā)展混合所有制經(jīng)營(yíng)作出了重要工作部署。文件中指出，去年年底國(guó)務(wù)院國(guó)資委就已在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議中明確指出，國(guó)資國(guó)企改革要在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)上下功夫，徹底消除“國(guó)退民進(jìn)”“國(guó)進(jìn)民退”的爭(zhēng)論，推進(jìn)國(guó)有資本和非國(guó)有資本相互融合。

而在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，中石油也明確在其內(nèi)部會(huì)議中指出，“推動(dòng)與國(guó)際大石油公司建立高端戰(zhàn)略聯(lián)盟和科技合作”，還將以休斯頓科技研發(fā)中心為平臺(tái)通過收購(gòu)兼并或合資合作，獲得先進(jìn)技術(shù)和研發(fā)能力。

“與三大石油公司相比，中石油的改革步子要邁得更大，但比中石化要慢，中石化步子邁得雖小，但速度會(huì)更快，但無論如何，這兩家主要的國(guó)家石油公司內(nèi)部的改革都已經(jīng)啟動(dòng)，不管快慢，對(duì)于市場(chǎng)來說就是好事。”上述民營(yíng)石油公司董事長(zhǎng)說。

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