中華石化網訊 兼并重組是企業加強資源整合、實現快速發展、提高競爭力的有效措施，是化解產能嚴重過剩矛盾、調整優化產業結構、提高發展質量效益的重要途徑。對石化行業而言，國務院3月出臺的《關于進一步優化企業兼并重組市場環境的意見》，有助于進一步解決石化部分子行業存在產業結構不合理和產能嚴重過剩的問題，推動石化產業形成優強企業主導、大中小企業協調發展的產業格局。

近年來，由于我國在兼并重組方面存在體制機制和政策上的障礙，企業重組成本高、周期長，程序復雜，影響了兼并重組作用的發揮。而此次意見在簡政放權、金融支持、稅收優惠等諸多方面為企業兼并重組“松綁”，向企業本身“交權”，營造了有利于企業兼并重組的政策環境，可極大激發企業兼并重組的動力。

這次意見沒有確立行業集中度目標，沒有時間表，也沒有行業范圍限制，而是強調企業并購重組的3個市場化原則，即尊重企業主體地位，避免違背企業意愿的“拉郎配”式重組；發揮市場機制作用，消除企業兼并重組的體制機制障礙，完善統一開放、競爭有序的市場體系；改善政府的管理和服務，取消限制企業兼并重組和增加企業兼并重組負擔的不合理規定等。

意見還指出資本市場要在兼并重組中發揮重要作用。以往企業兼并重組資金來源以自有資本為主，這限制了企業兼并重組的空間。現在意見在取消下放并購重組行政許可事項、優化重組定價、豐富支付工具等方面，提出了更具想象力的創新舉措，給予優勢企業通過資本市場募集資金來兼并重組以極大便利，有利于優勢企業進一步做大做強。

對于石化行業來說，目前集中度低，企業小而分散的問題十分突出，煉油、氮肥、磷銨等八大行業產能過剩問題比較嚴重，長期困擾石化行業結構調整和發展方式轉變。對于這些過剩產業，意見要求要加強產業政策引導，提高節能、環保、質量、安全等標準，規范行業準入。并且，對產能嚴重過剩行業項目建設，意見要求要制定產能置換方案，實施等量或減量置換，防止“邊重組、邊新建”。可以說，在意見的要求下，企業兼并重組的倒逼機制已經形成，石化企業應抓住時機加大改革力度，通過兼并重組壓縮過剩產能、淘汰落后產能、促進轉型轉產，解決當前經濟發展面臨問題的迫切需要，石化行業步入良性發展軌道。

除了通過兼并淘汰落后企業外，意見也鼓勵優強企業兼并重組，希望通過推動優勢企業強強聯合、實施戰略性重組，帶動中小企業“專、精、特、新”發展，形成優強企業主導、大中小企業協調發展的產業格局。此舉有利于企業對現有分散的產能進行優化配置，迅速壯大規模、增強實力，形成一批具有行業引領能力和國際競爭力的大企業大集團，也有利于提升企業和產業核心競爭力，增強行業發展的協調和自律能力，推動產業轉型升級，在國際競爭中搶占制高點。

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3月7日，國務院印發《關于進一步優化企業兼并重組市場環境的意見》，出臺“加快推進審批制度改革”“改善金融服務”“落實和完善財稅政策”等7個方面的硬措施，力推企業兼并重組，破除企業兼并重組所面臨的障礙，降低兼并重組成本，大力提升行業集中度。

近年來，企業兼并重組的政策環境逐步完善，兼并重組步伐正在加快。不過也應看到，我國產業結構不合理、集中度低、企業小而分散的問題仍十分突出，導致一些領域資源配置效率低、重復建設和產能過剩嚴重、產業無序發展，長期困擾我國產業結構調整和發展方式轉變。

意見的出臺對相關產業化解產能嚴重過剩矛盾、解決當前經濟發展面臨的問題、增強行業發展的協調和自律能力具有重要意義。

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