建設“絲綢之路經濟帶”是習近平主席去年9月訪問中亞國家、出席上合組織元首峰會時提出的宏大戰略構想。努力踐行這一構想，在亞歐大陸廣闊地域建設“現代絲綢之路”，對于中國的和平崛起、地區國家的共同發展具有重大意義。能源合作是“絲綢之路經濟帶”建設的“重中之重”，能源企業應抓住這一歷史機遇，實現新的發展和突破。

首先，“絲綢之路經濟帶”建設在中國戰略全局中具有重大意義。

“絲綢之路經濟帶”是秉承古代絲綢之路“和平、合作、和諧”精神與新時代“共同發展”理念建設的“現代絲綢之路”，是利用高速鐵路、高速公路、航空、油氣管道、互聯網等現代科學技術建設的多維、多向、多功能的互聯互通網絡，是實現區域“經濟大合作”、地區經濟大發展的戰略構想，是新時期中國擴大“向西開放”的重要戰略部署、推進西部大周邊“和諧地區”建設的大動作。

建設“絲綢之路經濟帶”，對于中國不僅具有巨大的經濟意義，而且具有重要的地緣戰略意義：促進中國東西部經濟社會的平衡發展，推動沿海與西部兩大經濟增長引擎的共同成長，對沖過于依賴沿海開放帶來的風險；踐行“中國特色大國外交”，貫徹新型義利觀，發揮“負責任大國”作用，為中國經濟進行全球配置、推動新一輪經濟全球化深入發展創造條件；促進西部大周邊“和諧地區”建設，為中國海洋強國、破解美日戰略圍堵構建陸上地緣戰略縱深和戰略依托。

建設“絲綢之路經濟帶”，對于地區國家乃至世界各國的經濟發展與和平穩定都是巨大的“正能量”：促進亞歐大陸各地區的“經濟大合作”，進而打造一個幅員遼闊的亞歐經濟合作帶，為地區國家經濟快速發展、世界經濟版圖重構提供重要支撐；“逐步形成連接東亞、西亞、南亞的交通運輸網絡”，為地處亞歐大陸腹地的國家東出太平洋、南下印度洋、西行大西洋提供出海便利；以經濟合作帶動人文、政治、安全合作，推動地區各國成為“利益共同體”和“命運共同體”；深化上合組織各領域的合作，促進新興國家及廣大發展中國家的戰略協作，進而集結起一支有別于西方的新興地緣政治力量，為營造21世紀的新型世界政治經濟秩序奠定重要基礎。

建設“絲綢之路經濟帶”具有如此重大而深遠的戰略意義，必須置于國家外交戰略、發展戰略、安全戰略的高度去認識，以強烈的使命感去推動。

其次，能源合作在“絲綢之路經濟帶”建設中擁有“重中之重”的地位。

“絲綢之路經濟帶”沿途集中有俄羅斯及中亞西亞多個重要能源資源國，這些國家不僅油氣資源，而且水電資源、鈾資源、風能和太陽能資源都十分豐富。中國經濟高速發展、能源需求增長旺盛，是具有“戰略買家”地位的能源大市場。通過中國還可以輻射到韓國、日本等東亞國家能源市場。這就是說，建設“現代能源絲綢之路”可以將世界能源主要產地與世界能源主要市場更加緊密地聯系在一起，更加有效地發揮資源與市場的互補優勢。

能源產業是亞歐大陸能源資源國的支柱產業，對于這些國家的經濟發展和社會穩定具有基礎性作用。而這些國家大都是發展中國家，資金、技術匱乏，能源產業的現代化改造滯后。中國是世界第二大經濟體，擁有充裕的資金和成熟的技術，可為資源國大型能源項目的建設、能源產業的現代化改造以及能源產業鏈的延長提供重要支持。

亞歐大陸國家大都是內陸國家，對于通往大洋的出?？谟兄鴱娏业目是蟆Ｖ袊翘窖蟠髧瑩碛新L的海岸線及多個深水良港。通過建設“現代能源絲綢之路”、打造更加便捷的亞歐陸橋，可以為亞歐內陸能源資源國進軍蓬勃發展的亞太市場提供重要幫助。對于中國來說，則可以促進陸上周邊能源走廊戰略布局的完善，擴大陸上周邊能源供給，規避過于依賴海上能源運輸帶來的風險，確保國際形勢發生突變時國家的能源安全。

建設“現代能源絲綢之路”，不僅可以發揮中國與地區國家資源、市場、資金、技術、區位等方面的互補優勢，促進地區各國的能源安全和經濟發展，而且可以推動由資源國、消費國、過境國共同組成的新型能源合作機制的形成及國際能源秩序的改造。通過能源合作還可帶動基礎設施建設、商品貿易、科技研發、人文交流等領域的合作，擴大我國與地區國家的經濟融合、文明互鑒，為實現共同繁榮、共同安全奠定基礎、提供支撐。

能源合作在“絲綢之路經濟帶”建設中具有如此重大而深遠的意義，決定了其在構想實施中具有“重中之重”的地位，決定了能源企業必須扮演重要角色、發揮關鍵作用。

其三，能源企業在“絲綢之路經濟帶”建設中應當發揮“主力軍”作用。

能源合作在“絲綢之路經濟帶”建設中擁有“重中之重”的地位，意味著能源企業特別是大型國有能源企業必須發揮好“主力軍”的重要作用。

“絲綢之路經濟帶”建設中的能源合作多為大項目合作，預期規模將空前宏大，可能涉及多個國家、我國多個省區與多個企業，任何環節出現問題都會影響到構想實施的全局，必須系統謀劃、協力推進。鑒此，政府主管部門與骨干企業必須強化整體觀念、協同意識。

“絲綢之路經濟帶”建設中的能源合作既有有利因素也有不利因素，能否充分調動有利因素、化解不利因素將是成敗的關鍵。應充分利用中國與西部大周邊各國同為發展中國家、中國多年耕耘為深化各領域合作奠定的國家關系基礎、上合組織所形成的合作機制及“上海精神”所指引的前進方向等有利因素，努力化解地區國家政局動蕩、地區國家間紛爭較多、“三股勢力”活動猖獗、一些國家有組織犯罪問題突出、某些大國以冷戰思維進行干擾、自然與地質條件復雜等不利因素，規避各種可能的安全風險，確保戰略性大項目的成功推進、高效運轉。

中國能源企業還必須切實強化“互利共贏”意識。項目設計既要考慮中國能源安全和企業發展的需要，又要考慮對象國的利益需求和現實條件。要急對象國所急，想對象國所想，在促進對象國能源產業現代化改造、基礎設施建設、就業率提高等方面多下工夫。特別要保護好對象國的生態環境、促進當地公益事業的發展，讓對象國政府和百姓切切實實感受到“現代能源絲綢之路”建設帶來的好處。此外，還應努力做到油氣合作與其他能源合作相互促進、能源合作與非能源合作相互支撐、經濟合作與安全合作相互配合。

當務之急是，深化對“絲綢之路經濟帶”構想內涵與意義的認識，根據國家總體規劃制定能源系統的相應實施規劃和骨干企業的實施方案，并且在與有關國家認真磋商的基礎上做出進一步調整；依據對戰略目標、影響因素的系統論證，選擇正確的實施路徑、制定規避風險的方略；協調各行為主體的行動，確保各項工作協調一致、穩步推進。

（作者系中國國際問題研究基金會能源外交研究中心主任）

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