“陜西榆林神華陶氏綜合煤化工項目”這個名稱已悄然成為過去。但圍繞項目的熱議仍在繼續(xù)。自2005年動議迄今，這一預(yù)計總投資額高達1260億元、被稱為全球最大煤化工單體項目的工程始終牽動著多個方面的神經(jīng)。

春節(jié)之前，榆林市委常委、副市長李春臨透露，神華循環(huán)經(jīng)濟煤炭綜合利用項目近期有望獲得國家核準(zhǔn)。

當(dāng)?shù)囟辔还賳T隨后在接受媒體采訪時，紛紛坦陳“項目如愿獲批概率很大，榆林市上下為此備受鼓舞”。

美國陶氏退出之謎

資料顯示，榆林市煤炭預(yù)測儲量2714億噸，截至2010年底已探明資源儲量約1490億噸，占陜西已探明煤炭資源量的86%。也正是這一特殊的資源稟賦，導(dǎo)致榆林經(jīng)濟對煤炭資源高度依附，特別是近兩三年來的煤炭價格暴跌，致使榆林經(jīng)濟出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的下行。

隨后，一位比李春臨職級略高的陜西省官員接受記者詢問時，詳盡描述了該項目目前所處的審批狀態(tài)。“按照以往的慣例，項目已經(jīng)通過了國家能源局、國家發(fā)改委這兩個主要層面的核準(zhǔn)會議。據(jù)我們所知，所有需要召集會議來集體討論商議的層面，都已經(jīng)通過了。”該官員說，預(yù)料核準(zhǔn)文件將在上半年得以下發(fā)。

早在2014年5月，當(dāng)陶氏退出前述神陶合作項目甫一傳開，坊間就屢屢傳聞神華陜北千億煤化工項目將難以為繼。彼時，記者奔赴現(xiàn)場，第一時間披露了陶氏雖然退出、但神華及陜西方面對此項目志在必得等信息。

長期以來，這一項目得到了陜西省歷屆主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。當(dāng)?shù)卣J(rèn)為，該項目對于改善陜西乃至西北地區(qū)的煤炭開發(fā)利用結(jié)構(gòu)，推動我國一次能源結(jié)構(gòu)調(diào)整乃至對全球資源綜合利用都具有意義。

據(jù)記者獲知，繼此前九易方案、總投資額從最初的1500多億元回落為1260億元之后，在正式確認(rèn)陶氏退出后，神華方面在2014年下半年再易方案，新的生產(chǎn)工藝既吸收了神華已有的神華寧煤基地、包頭、鄂爾多斯多個煤化工項目的成熟經(jīng)驗，也兼顧了部分國際先進工藝技術(shù)，且已經(jīng)將產(chǎn)品大類鎖定為醇、醚、酯三大類，兼產(chǎn)電、酸等。

記者多方調(diào)查獲知，陶氏退出神華陜北千億元煤化工項目并非偶然。一方面，這一項目運作長達十年卻屢屢無功而返，陶氏的耐心幾乎消耗殆盡;另一方面，陶氏在2011年與沙特阿美斥資200億元在沙特阿拉伯合資創(chuàng)辦了Sadara項目。后者有計劃成為海灣地區(qū)第一家使用石腦油等煉油制品以及天然氣凝析液為原料的化工總廠，也被視為全球一次性建設(shè)的規(guī)模最大單體化工總廠。

“顯然，就陶氏而言，當(dāng)中國官方于2014年上半年宣布神華陜北千億煤化工項目獲得環(huán)評手續(xù)時，陶氏與阿美共同投資的Sadara項目已經(jīng)完成了建設(shè)進度的60%。”知情人士稱，彼時，陶氏為了投運Sadara項目，計劃出售AngusChemical(安格斯化學(xué))和AgroFresh(領(lǐng)英)以換取現(xiàn)金流。作為陶氏化學(xué)的獨資子公司，AngusChemical有著70多年發(fā)展歷史，AgroFresh則在果蔬存儲保鮮領(lǐng)域高度活躍。

境外機構(gòu)分析稱，通過出售旗下上述兩家專用化學(xué)品分支的程序，陶氏可能總計獲利近20億美元。

“盡管沒有消息顯示此項售賣計劃是否已落袋為安，但我們認(rèn)為，陶氏也在鬧錢荒，它需要大量現(xiàn)金流投入到Sadara項目中去。”該知情人士稱。

地方政府掃清路障

但在榆林方面看來，資金在神華集團面前，并非大事。因此，榆林把精力主要放在了水資源的配套等方向。

煤化工發(fā)展離不開煤炭資源、水資源兩大要素支撐。榆林坐擁鄂爾多斯盆地最佳煤炭資源，且眼下煤價不斷下行，非常有利于煤化工產(chǎn)能低位擴展。榆林市神木縣錦界工業(yè)園區(qū)管委會副主任馬飛等多位地方官員介紹說，圍繞水資源配套，省、市、縣三級政府通力協(xié)調(diào)，目前已確定神華煤炭綜合利用的水源將來自于周邊縣區(qū)調(diào)水——榆林市已經(jīng)開始動手興建工程，且計劃將轄區(qū)內(nèi)府谷縣非常富集的巖溶水調(diào)往神木，以支持神華該項目全面落地。

馬飛是這一項目具體在神木縣錦界工業(yè)園如何落地建設(shè)層面的主要協(xié)調(diào)者和參與者。他指出，早在2014年上半年，包括國家環(huán)保部的環(huán)評手續(xù)，國家能源局的路條、水資源的論證審查、項目申請報告書和可行性研究報告等諸多需要前置審批或核準(zhǔn)的手續(xù)材料，均已獲得環(huán)保部、發(fā)改委、黃委會、中咨公司和陜西方面的批準(zhǔn)。因此，“此番傳聞項目獲得國家正式核準(zhǔn)，是應(yīng)有之意。”馬飛說。

事實上，從人事安排上，陜西省發(fā)改委前副主任李春臨空降榆林也可見端倪。李春臨曾是韓國三星[微博]陜西項目落地工作的主要對接者。這一總投資近300億美元的龐大項目不僅引起時任國務(wù)院副總理李克強等高層批示，也為刺激我國IT產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，推動西部大開發(fā)、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升對外開放水平具有重大意義。

“李春臨在重大項目引進方面有著非常扎實的功底，他在引進三星項目時期的重要經(jīng)驗積累，為神華項目快速推進提供了寶貴經(jīng)驗。”前述層級較李春臨略高的陜西官員評價說，三星項目是與國際巨頭打交道，神華項目則是與國內(nèi)央企打交道，二者都不易。

該官員透露，從國家發(fā)改委等層面透露出來的信息，充分反映出中國現(xiàn)階段的能源安全戰(zhàn)略已經(jīng)將煤化工產(chǎn)業(yè)納入其中。因此，神華循環(huán)經(jīng)濟煤炭綜合利用項目有望近期獲批的消息，不僅極大刺激了陜北經(jīng)濟形態(tài)，也必將對我國煤化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較為深遠的影響。

現(xiàn)實中，千億元巨額投資從哪里來，對神華集團也是一個問題。

記者從多個渠道獲知，神華在陶氏退出之始，不止一次向陜西省表示“玩不下去了”的姿態(tài)。但此后，在陜西省主要領(lǐng)導(dǎo)頻繁對接后，神華再次堅定信心，并表示在配套資源到位、主體身份不變等前提下，愿意與陜西省幾大主要省屬國有企業(yè)一起參與此項目建設(shè)。

由于項目目前仍未獲得國家最終核準(zhǔn)文件，因此，陜西省方面對省內(nèi)省屬國有企業(yè)會否深度參與神華循環(huán)經(jīng)濟煤炭綜合利用項目一事，未予以準(zhǔn)確回應(yīng)。

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