為增強對化肥市場的宏觀調(diào)控能力，建立和完善以經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)化肥市場的機制，推進高緯寒地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，黑河市政府于2009年1月下發(fā)《關于建立縣市區(qū)級化肥淡季儲備制度的意見》，縣級化肥淡季儲備制度正式建立。

文件下發(fā)實施以來，市供銷社圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織體系和服務機制創(chuàng)建需求，針對化肥淡儲貨源運距遠且易發(fā)生部分地區(qū)、個別品種供應偏緊的問題，協(xié)調(diào)縣(市、區(qū))認真落實淡儲資金，努力發(fā)揮農(nóng)業(yè)社會化作用，化肥市場呈現(xiàn)出“儲備充足，品種齊全，服務周到，價格穩(wěn)中有降”的特點，用經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)化肥市場的機制基本形成。

淡儲機制的形成，政府支持是關鍵。自2009年起，孫吳縣一直實施淡儲貼息制度，農(nóng)民購肥實現(xiàn)了隨用隨買，特別是保障偏遠山區(qū)農(nóng)民的利益。愛輝區(qū)已連續(xù)四年提供300萬元年度流動資金方式支持淡儲，使淡儲制度實施方式更具選擇性。六年來，各地共落實淡儲資金1410萬元，其中淡儲貼息210萬元，無息流動資金1200萬元。

淡儲成效的顯現(xiàn)，承儲企業(yè)是基礎。全市供銷社系統(tǒng)為做好承儲和銷售工作，積極爭取“新網(wǎng)”項目資金，加強物流設施建設;推廣連鎖配送、電子商務等新型業(yè)態(tài)，發(fā)展農(nóng)資配送中心11個，連鎖經(jīng)營網(wǎng)點517個，年均化肥銷售總量16萬噸以上，市場占有率近50%，發(fā)揮了供應主渠道作用。

近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》，提出“支持供銷合作社開展農(nóng)業(yè)社會化服務，加快形成綜合性、規(guī)模化、可持續(xù)的為農(nóng)服務體系”，以及“實施化肥和農(nóng)藥零增長行動”等一系列政策措施，這些措施切中了當前農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的“病灶”，開對了“藥方”，將為黑河高緯寒地農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的根本轉變起到積極的促進作用。

今后，黑河供銷社系統(tǒng)將在市委、市政府的領導和省社指導下，以轉變服務方式和內(nèi)容為突破口，積極參與化肥和農(nóng)藥零增長行動，加大有機肥、生物肥供應，助力全市農(nóng)業(yè)由“種得好”向“賣得好”快速轉變。