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商務部明年未定外貿量化目標 提出擺脫速度情結

   2016-12-27 中華石化網21世紀經濟報道

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核心提示:2017年商務工作未確定具體量化指標,部長工作報告重點之一在于認識和把握“新常態”,要擺脫速度情結。12月

2017年商務工作未確定具體量化指標,部長工作報告重點之一在于認識和把握“新常態”,要擺脫速度情結。

12月26日,全國商務工作會議在京召開。

商務部部長高虎城作工作報告,提出2017年商務工作要貫徹中央經濟工作會議精神,堅持穩中求進的工作總基調,突出推進供給側結構性改革這一主線、突出“一帶一路”建設這一統領、突出重點領域改革這一抓手。

21世紀經濟報道記者從會后發布會上獲悉,2017年商務工作未確定具體量化指標,部長工作報告重點之一在于認識和把握“新常態”,要擺脫速度情結。

商務部相關負責人表示,雖然貿易保護主義抬頭,世界經濟不確定性因素增多,但來年貿易形勢大體仍將延續今年回穩向好的趨勢。2016年中國貿易摩擦案件增多,由于世界經濟復蘇沒有明顯跡象,2017年貿易摩擦壓力恐進一步加大,尤其在鋼鐵等產能過剩領域。明年爭取完成RCEP談判,中國仍將繼續優化國內投資環境,吸引外資來華投資,鼓勵外資更多投向先進制造、高新技術、節能環保和現代服務等領域。

為何要擺脫速度情結?

最新數據顯示,前11個月全國進出口總額達到21.83萬億元,同比下降1.2%,降幅收窄6.6個百分點。其中,出口規模為12.47萬億元,下降1.8%;進口9.36萬億元,下降0.3%。

高虎城表示,今年進出口實現回穩向好。回穩表現為降幅收窄。前11個月進出口下降1.2%,降幅收窄6.6個百分點,同時走勢逐季回穩;向好表現為結構優化。如前11個月,大型成套設備出口增長超過5%;民營企業出口占比提高1.4個百分點;服務進出口總額同比增長16%,占外貿總額的比重提高2.3個百分點。

值得注意的是,此次商務工作會議并未確定2017年外貿增速等量化指標。

21世紀經濟報道記者從會后發布會上獲悉,在世界經濟和中國經濟面臨不確定因素明顯增多的大背景下,在我國經濟發展進入新常態的大邏輯中,如何認識、把握和引領商務領域“新常態”成為部長工作報告的重點之一。

據商務部國際貿易經濟合作研究院副院長李鋼介紹,商務領域“新常態”具體包括三方面內容,分別是:

一是要擺脫速度情結。中國經濟整體中高速增長是新常態的表征之一,但在商務領域具體表現形態有其自身特點,內貿流通與消費中自主可控性較強,保持中高速應有保障;但在開放型經濟領域,世界經濟外部性影響則無法由我們掌控,因此,要客觀對待,不可能一廂情愿。

二是要看到調結構的艱巨性。新常態的表征之二就是邁向中高端,在開放型經濟領域,必須堅持創新驅動,通過研發設計、品牌、服務和價值鏈、產業鏈、供應鏈的提升,推動我國出口產業走向中高端。

三是要看到工資性收入上升的剛性或不可逆性。新常態的表征之三就是我國進入中高收入國家行列。一方面我們要面臨跨越“中等收入陷阱”的大考,另一方面中高端消費需求快速增長,而供給側遠遠不能滿足,因此,解決供需矛盾,加快供給側結構性改革成為當務之急。

對于來年外貿形勢,商務部外貿司副司長支陸遜指出,預計2017年不確定性、不穩定性因素會增加,特別是特朗普上臺后的貿易政策,可能會對我國貿易產生影響。不過,隨著我國外貿政策效應的釋放,特別是我國經濟發展基本面沒有變化,明年外貿有望實現持續回穩向好。

2017年貿易摩擦可能會更多

商務部部長工作報告指出,2017年將突出供給側結構性改革這一主線。

支陸遜在發布會上指出,調結構是穩增長的持續動力,結構調整不過來,穩增長就是一時之功。通過供給側結構性改革,培育外貿新動能,落實創新驅動,培育技術、標準、質量、品牌、服務等,讓這些成為中國外貿新優勢。

商務部貿易救濟調查局局長王賀軍在發布會現場直言,2017年我國貿易摩擦形勢恐更加嚴峻。

據世貿組織統計,2016年世貿成員發起的貿易救濟調查月均數量達到2009年以來的最高點,我國已連續21年成為遭遇反傾銷調查最多的國家,連續10年成為遭遇反補貼調查最多的國家,近期全球有三分之一的調查針對中國。

截至12月21日,2016年共有27個國家(地區)對我國發起貿易救濟調查117起,平均每3天一起案件,涉案金額總計139.8億美元,案件數量和涉案金額同比上升了34.5%和71.5%。

王賀軍介紹,2016年貿易摩擦案件高發,鋼鐵、光伏、瓷磚等行業案件比較集中。2016年國際貿易規則環境有所惡化,一些案件政治化,部分案例稅率上調高達500%,稅率上調超過100%變得很常見。另外,由于我國高新技術產品出口增長較快,高端產品與發達國家摩擦加劇。

王賀軍直言,2017年形勢可能會更加嚴峻。世界經濟復蘇沒有明顯跡象,各國沒有很好應對之策,訴諸貿易救濟調查和壁壘的因素會增加;另外,各國政策上自顧傾向和貿易保護主義傾向增強,有大量貿易保護言論發布。

后續應對之策,王賀軍表示,針對中國的貿易摩擦案件之所以多,在于我國大而不強的貿易態勢,中國出口以量大價低取勝,對一些國家貿易造成沖擊在所難免。克服貿易摩擦的出路,根本上還是要轉變經濟增長方式,促進產業改造升級,讓中國出口產品變得不可替代。商務部也將在貿易摩擦案件上,將給予企業更多政策指導,維護企業合法權益。

打造利用外資的“制度高地”

前11個月,我國新設立外商投資企業24355家,同比增長3.0%;實際使用外資金額7318億元人民幣(折1137.9億美元),同比增長3.9%。其中,服務業實際使用外資金額5133億元人民幣,同比增長8%。其中,計算機應用服務業、分銷服務、企業管理服務業實際使用外資同比分別增長123%、44%和52.1%。高技術服務業實際使用外資881.4億元人民幣,同比增長97.7%。

與此同時,我國對外投資繼續保持快速增長,外資投資規模和我國對外投資比例大致為1:1.4。前11個月,預計全年非金融類對外直接投資1.12萬億元,同比增長55.3%。

2017年商務工作的重點之一在于,優化法治化營商環境,打造利用外資的“制度高地”。

商務部外資司司長唐文弘表示,2017年將繼續堅持積極有效利用外資的方針,著力構建外資新體制,打造開放新格局,營造優良營商環境,努力提高吸收外資質量和水平,使中國始終成為富有吸引力的外商投資熱土。

具體包括,統一內、外資法律法規,加快推進《外國投資法》立法進程,保持外資政策穩定、透明、可預期;大幅放寬準入限制,鼓勵外資更多投向先進制造、高新技術、節能環保和現代服務業領域,促進引資與引智引技結合;進一步縮減自貿試驗區負面清單,在外國投資者投資意愿強烈、風險可控的領域加大開放力度;加快修訂《中西部地區外商投資優勢產業目錄》,并研究對中西部地區、東北等老工業基地實行差異化、精確化的鼓勵政策等。

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