醞釀多時(shí)的鹽業(yè)體制改革，將于2017年1月1日正式拉開大幕。大幕開啟之際，多路資金密集亮相，或單兵突進(jìn)，或抱團(tuán)發(fā)展，或借船出海。這塊曾經(jīng)最堅(jiān)硬的“計(jì)劃堡壘”上，各路資金正策馬揚(yáng)鞭、合縱連橫，縱情釋放著堅(jiān)冰打破后的市場(chǎng)活力。

多路資金入市，鹽價(jià)穩(wěn)定可期

12月28日，中國(guó)鹽業(yè)總公司與天津市長(zhǎng)蘆鹽業(yè)總公司、河北省鹽業(yè)專營(yíng)集團(tuán)公司共同投資組建中鹽京津冀鹽業(yè)有限責(zé)任公司。這是我國(guó)鹽業(yè)體制改革方案出臺(tái)后成立的首家跨區(qū)域、產(chǎn)銷合一的現(xiàn)代鹽業(yè)企業(yè)。

就在幾天前，民營(yíng)食用鹽企業(yè)益鹽堂宣布，將在2017年全面推動(dòng)食用鹽產(chǎn)品在全國(guó)上市，為國(guó)內(nèi)消費(fèi)者帶去更多高品質(zhì)食鹽產(chǎn)品。

食鹽價(jià)格放開，會(huì)不會(huì)引發(fā)價(jià)格上漲?業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，不同身份的資金進(jìn)入鹽業(yè)市場(chǎng)，將有利于食鹽價(jià)格的基本穩(wěn)定。

據(jù)益鹽堂有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前我國(guó)食鹽市場(chǎng)整體供應(yīng)充足、供大于求。去年全國(guó)食鹽消費(fèi)量約為1000萬(wàn)噸，而鹽產(chǎn)量超過(guò)7000萬(wàn)噸，是消費(fèi)量的7倍。

在此背景下開放食鹽市場(chǎng)，多路資金進(jìn)入，必將出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)加劇、行業(yè)整合的情況，總體上看，食鹽市場(chǎng)供應(yīng)有充分保障，普通食鹽價(jià)格不會(huì)出現(xiàn)異常波動(dòng)，短期內(nèi)甚至有可能帶來(lái)食鹽價(jià)格小幅下降。

國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，食鹽價(jià)格放開后，將采取保障市場(chǎng)供應(yīng)、建立健全食鹽儲(chǔ)備體系、加強(qiáng)食鹽市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)等多種措施，切實(shí)維護(hù)食鹽市場(chǎng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。

競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，鹽品更加豐富

國(guó)務(wù)院印發(fā)的《鹽業(yè)體制改革方案》指出，打破食鹽生產(chǎn)企業(yè)只能銷售給指定批發(fā)企業(yè)、食鹽批發(fā)企業(yè)只能在指定范圍內(nèi)銷售的規(guī)定，允許食鹽生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通和銷售領(lǐng)域，食鹽批發(fā)企業(yè)開展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，全面建立起競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。

發(fā)展改革委的數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)食鹽市場(chǎng)供應(yīng)主體較多，登記注冊(cè)的鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)有300家左右，流通企業(yè)有4000多家。

雖然生產(chǎn)企業(yè)眾多、流通企業(yè)也不少，但和一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)食鹽品類開發(fā)相對(duì)不足。在發(fā)達(dá)國(guó)家，食用鹽有的多達(dá)上千個(gè)品種。

食鹽市場(chǎng)放開后，企業(yè)為吸引消費(fèi)者，將把更多精力用于研發(fā)新產(chǎn)品，拓展細(xì)分市場(chǎng)。未來(lái)我國(guó)鹽業(yè)也將形成消費(fèi)者導(dǎo)向的多層級(jí)、細(xì)分化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。無(wú)論是大眾用鹽，還是高端用鹽，開放的市場(chǎng)都將為百姓帶來(lái)更豐富、更健康的用鹽選擇，造福更廣大的消費(fèi)者。

監(jiān)管任務(wù)加重，確保用鹽安全

“突出食鹽安全、釋放市場(chǎng)活力、堅(jiān)持依法治鹽、注重統(tǒng)籌兼顧。”這是鹽業(yè)改革方案的基本原則，而確保食鹽安全，則是整個(gè)改革的核心目標(biāo)。

根據(jù)方案，工信部主管全國(guó)鹽業(yè)工作，各級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)與公安、司法、衛(wèi)生計(jì)生、工商、質(zhì)檢、食藥監(jiān)等各司其職、密切協(xié)作，依法加強(qiáng)食鹽安全監(jiān)管。方案并提出探索推進(jìn)食鹽安全監(jiān)管體制改革，加快建設(shè)食鹽電子追溯體系。

中鹽總公司有關(guān)人士說(shuō)，食鹽的質(zhì)量安全和供應(yīng)安全是鹽業(yè)工作的首要任務(wù)。《食鹽專營(yíng)辦法(修改征求意見(jiàn)稿)》和《鹽業(yè)管理?xiàng)l例(修改征求意見(jiàn)稿)》等管理細(xì)則的公布，有望從根本上解決食鹽市場(chǎng)制假販假問(wèn)題，確保食鹽質(zhì)量和供應(yīng)安全。

益鹽堂有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，市場(chǎng)放開不僅不會(huì)影響百姓用鹽，優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制將調(diào)節(jié)供求趨于平衡，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康良性發(fā)展，使企業(yè)更加專注地為百姓提供更高質(zhì)量的食用鹽產(chǎn)品。

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