國務(wù)院辦公廳上周對外印發(fā)了《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》，其中提出要加快實施人口密集區(qū)域危化品和化工企業(yè)生產(chǎn)、倉儲場所安全搬遷工程，到2020年現(xiàn)有位于城鎮(zhèn)內(nèi)人口密集區(qū)域的危化品生產(chǎn)企業(yè)全部啟動搬遷改造。連日來，中國化工報記者采訪了部分政府官員和業(yè)內(nèi)專家，他們認為《規(guī)劃》提出的危化品安全搬遷工程將對提升我國危化品生產(chǎn)、儲運、使用全鏈條的本質(zhì)安全水平發(fā)揮關(guān)鍵性作用。

國家安監(jiān)總局規(guī)劃科技司相關(guān)負責(zé)人介紹，在提升危化品的安全方面，《規(guī)劃》明確，要推進重點地區(qū)制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，加快實施人口密集區(qū)域危化品生產(chǎn)企業(yè)和倉儲場所搬遷，加快“退城入園”進程，推進化工園區(qū)和涉及危化品的重大風(fēng)險功能區(qū)區(qū)域定量風(fēng)險評估，科學(xué)確定風(fēng)險容量，推動實現(xiàn)區(qū)域安全管理一體化。

中國化學(xué)品安全協(xié)會秘書長路念明表示，一直以來落實企業(yè)主體責(zé)任都是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和根本，《規(guī)劃》在這方面說得非常詳實也非常具體。同時《規(guī)劃》比以往更加強調(diào)政府的監(jiān)管責(zé)任，對政府監(jiān)管有了更加嚴格和更具可操作性的要求。對于危化品企業(yè)而言，這釋放了一個明顯的信號，今后政府對安全生產(chǎn)的監(jiān)管勢必更加嚴格。

化企搬遷是《規(guī)劃》專門針對危化品行業(yè)開出的一劑猛藥。路念明認為，近年來，各地對于人口密集區(qū)的化企搬遷工作一直在進行，但也遇到了不小的困難。此次《規(guī)劃》的出臺使這項工作更有章可循，要求也更加明確和具體了。希望各地政府加快對當(dāng)?shù)匚；菲髽I(yè)進行摸排和風(fēng)險評估，對危險性大的企業(yè)要果斷提速采取措施，促進危化品企業(yè)的提質(zhì)升級。

工信部原材料司副司長潘愛華也表示，今年將加快推動危化品生產(chǎn)企業(yè)的搬遷改造，工信部將盡快把提交國辦的搬遷改造指導(dǎo)意見加以發(fā)布，年內(nèi)還將發(fā)布京津冀危化品企業(yè)搬遷改造的相關(guān)政策。

據(jù)了解，發(fā)生過“8·12”重特大安全事故的天津，危化品產(chǎn)銷企業(yè)搬遷快人一步。在今年天津市兩會上，天津市人大代表、渤海化工集團有限責(zé)任公司董事長趙立志透露，耗資294億元的天津渤海化工集團有限公司下屬的天津化工廠和天津大沽化工廠搬遷改造項目預(yù)計2019年建成，2020年投入使用。這兩個搬遷改造項目按照安全、綠色、環(huán)保和智能化理念進行設(shè)計。目前，項目的安評、環(huán)評和海域評價都已經(jīng)結(jié)束，建設(shè)開始全面提速。

《規(guī)劃》提出，要開展危化品專項整治和綜合治理，強化高風(fēng)險工藝、高危物質(zhì)、重大危險源的全過程有效管控;健全危化品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置等環(huán)節(jié)的信息共享機制，建立危化品發(fā)貨和裝載查驗、登記、核準制度。此外，還要加強危化品建設(shè)項目立項、規(guī)劃選址、設(shè)計、建設(shè)、試生產(chǎn)和運行監(jiān)管，完善危化品分類分級監(jiān)管機制，建立化工安全儀表系統(tǒng)安全標(biāo)志認證制度，推行全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度。