3月5日政府工作報告提出，今年要再退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上，壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸左右。同時，要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上。

截至目前，已經(jīng)有山西、河北、河南、貴州等12個省市發(fā)布2017年煤炭去產(chǎn)能的具體目標。山西、河南以2000萬噸的去產(chǎn)能目標居于前兩位。

去產(chǎn)能目標同比下降1億噸

今年政府工作報告提出，2017年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。同時，要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上，以防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險，提高煤電行業(yè)效率，為清潔能源發(fā)展騰空間。

要嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標準，更多運用市場化法治化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”，推動企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算，堅決淘汰不達標的落后產(chǎn)能，嚴控過剩行業(yè)新上產(chǎn)能。

2016年去產(chǎn)能的年度任務目標是鋼鐵去產(chǎn)能4500萬噸，煤炭去產(chǎn)能2.5億噸。這意味著，相較于去年，煤炭去產(chǎn)能目標下降了1億噸。

去年2月，《國務院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》發(fā)布，提出從2016年開始，用3-5年的時間，退出煤炭產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右。

目前，是否恢復煤礦276個工作日制度成為爭議的焦點。據(jù)媒體報道，全國政協(xié)委員、原工信部部長李毅中3月4日建議取消276日限產(chǎn)政策。他認為，276個工作日限產(chǎn)政策不符合行業(yè)生產(chǎn)特性，實施以后造成煤炭產(chǎn)量大起大落，煤炭價格大幅波動，也容易引起煤礦安全事故頻發(fā)。

而近期由中國煤炭協(xié)會召集的座談會上，多家煤炭企業(yè)則支持將目前執(zhí)行的330個工作日重新調(diào)減為276個工作日，助力煤炭去產(chǎn)能。

多省發(fā)布去產(chǎn)能目標

截至目前，已經(jīng)有山西、河北、河南、貴州等12個省發(fā)布2017年煤炭去產(chǎn)能的具體目標。從總量來看，山西、河南和貴州三省煤炭去產(chǎn)能目標位列前三。

山西將關(guān)閉退出煤炭產(chǎn)能2000萬噸左右，河南將退出煤炭產(chǎn)能2000萬噸，貴州將化解煤炭過剩產(chǎn)能1500萬噸，其他幾省的去產(chǎn)能目標都在800萬噸以下。

山西省副省長王賦表示，希望在總量減少的基礎(chǔ)上，通過減量置換、減量重組、提高先進產(chǎn)能等方式，做好煤炭產(chǎn)能的“加減法”，從而促進煤炭先進生產(chǎn)力的發(fā)展，推動煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

專家指出，今年的去產(chǎn)能將面臨更為復雜的局面。一方面，煤炭價格上升可能使煤企去產(chǎn)能動力降低，甚至可能會出現(xiàn)違規(guī)產(chǎn)能的反彈和“僵尸企業(yè)”的復活;另一方面，去產(chǎn)能并未解決的債務處置、資產(chǎn)處理等問題也期待在今年破題。

對此，中國煤炭協(xié)會副會長姜智敏也曾表示，2017年煤炭去產(chǎn)能的難度加大，主要有兩個原因。其一，2016年涉及去產(chǎn)能的部分煤礦已經(jīng)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，因此完成去產(chǎn)能任務相對容易。但2017年去產(chǎn)能將涉及全部目前正常生產(chǎn)的煤礦，難度加大。其二，2016年去產(chǎn)能過程中，通過遣散臨時用工以及在職職工轉(zhuǎn)崗等方式解決了部分人員安置的問題，企業(yè)內(nèi)部消化冗員的空間在逐步縮小，因此今年去產(chǎn)能過程中的人員安置問題將成為難點。

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