12月16日,“ 2017排污許可證及企業(yè)環(huán)境管理制度培訓”在廈門開課。
為保障排污許可制度的順利實施,指導企事業(yè)單位和環(huán)境第三方服務機構把握改革方向,廈門環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會攜手創(chuàng)新型環(huán)境服務平臺排污許可網,共同舉辦了這次培訓,吸引了150多名來自環(huán)保、電鍍、食品、電子設備等行業(yè)的企業(yè)代表參加。
據(jù)了解,此次培訓面向環(huán)保部門、排污企業(yè)以及環(huán)境監(jiān)測和咨詢機構,旨在正確解讀排污許可制度改革背景和總體思路,系統(tǒng)闡釋實施計劃和國際經驗,講解許可證申報與執(zhí)行的流程要點,提高“一證式”環(huán)境管理效能。
認清形勢、轉變觀念、加快步伐
當前,環(huán)境保護部正在開展環(huán)境治理制度改革,通過督查、問責、強化執(zhí)法等措施手段,樹立執(zhí)法權威性。其中,排污許可制度將成為固定污染源環(huán)境管理的核心制度。該制度的實施,將對環(huán)境管理制度體系、環(huán)境監(jiān)督管理體系和企業(yè)環(huán)境管理體系提出更新、更高、更嚴格的要求。
此次培訓特邀兩位來自環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院和國家級監(jiān)測機構的專家。專家認為,新的環(huán)保形勢和要求下,企業(yè)應認清形勢、轉變觀念、加快步伐。真正認識到“要綠色也要發(fā)展”,真正做到“要利潤也要底線”。下一步,環(huán)保部門將主動培育和引導社會化檢測市場的健康發(fā)展,開展自行監(jiān)測技術的培訓。“現(xiàn)在環(huán)保督察、巡查的力度非常大,政府部門采用了法律、行政、經濟等多種手段,促進企業(yè)養(yǎng)成守法習慣。企業(yè)要逐漸轉變觀念,合法合規(guī)才是長久之計。”
廈門市環(huán)保產業(yè)協(xié)會會長陳天雄出席培訓開課儀式時致辭說,排污許可證制度是中央從推進生態(tài)文明建設的全局出發(fā)做出的一項重要部署,也是排污監(jiān)管制度改革的一項重要內容。
在此背景下,啟動對排污許可制度的宣傳貫徹,推動排污企業(yè)樹立依法排污意識,落實環(huán)境主體責任,組建排污許可專業(yè)隊伍,有著重要意義。
據(jù)出席培訓的廈門市環(huán)保部門有關負責人介紹,廈門市高度重視新版的排污許可制度的發(fā)放工作,堅持以固定污染源為核心,堅持環(huán)評管理制度、控制總量制度,將排污許可制度作為部門執(zhí)法、企業(yè)守、社會監(jiān)督的依據(jù)。目前廈門市已經完成火電、造紙、船塢等22家企業(yè)排污許可證的發(fā)放工作。“排放許可制度涉及的內容非常復雜,技術性很強,需要學習的內容很多。排污許可證的申領和管理對企業(yè)和企業(yè)負責人影響重大。這次的培訓非常有必要,而且很及時,解了企業(yè)的燃眉之急。”
實施科學的環(huán)境管理成為新課題
來自環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院的專家此前表示,排污許可制度的環(huán)境管理思路將從“重源頭準入和事前審批”轉變?yōu)椤爸厥轮惺潞蟊O(jiān)管和自證守法”,對違法排污實施嚴厲處罰。
實施排污許可制度,將對企業(yè)環(huán)境管理帶來巨大變化。實施之后,企業(yè)的守法職責與邊界變得清晰,需要主動自證守法,建立企業(yè)環(huán)保誠信體系,強化信息披露。在環(huán)境守法底線之上,企業(yè)有了更大的動力進行深度減排與強化治理。
與此同時,排污企業(yè)如何實施科學的環(huán)境管理成為新課題。較之以往對排污濃度和總量的粗放管理,新制度要求企業(yè)按規(guī)定頻次開展監(jiān)測,建立完善的排污臺賬與合規(guī)記錄,真實披露環(huán)境信息與排放數(shù)據(jù)。這一系列新要求,使得企業(yè)對排污許可制度的準確把握,成為當務之急。
美國三捷環(huán)境的專家張怡悅在培訓中著重強調了臺帳記錄的重要性。臺帳記錄是企業(yè)自證守法的一個重要依據(jù)。尤其在非正常情況下,采取的措施、故障的開始時間和停留時間等需要進行詳實的記錄。
“2020年,我國將完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作,實現(xiàn)系統(tǒng)化、科學化、法治化、精細化、信息化的“一證式”管理。我們希望為全部排污企業(yè)提供一個信息獲取、技術提升、交流分享、需求對接的賦能型環(huán)境服務平臺,為行業(yè)和社會帶來真正的價值。”排污許可網負責人、博天環(huán)境規(guī)劃設計研究院總經理張鵬昊說。
據(jù)了解,此次培訓的主辦方之一“排污許可網”通過知識社區(qū)的影響力和大量用戶的評價,為第三方環(huán)境服務團隊或中小企業(yè)的信譽背書,結合平臺金融服務,降低產業(yè)上下游對接門檻,共享資源,強化協(xié)作,從而提高效率,提升環(huán)保產業(yè)的整體服務功能。
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