2018年被國家安監(jiān)總局確定為安全生產(chǎn)領域的改革年,同時也是危險化學品安全綜合治理工作的攻堅年。創(chuàng)新監(jiān)管方式、積極利用社會力量助力危險化學品安全監(jiān)管,是全省危險化學品安全綜合治理工作的重點任務。滄州市購買危險化學品企業(yè)安全評估服務的做法,對于規(guī)范和約束危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全評價活動、全面加強事前、事中、事后監(jiān)管具有積極意義。
根據(jù)《滄州市健全“雙控”機制購買危險化學品企業(yè)安全評估服務的實施辦法》,該市安監(jiān)局具體負責政府購買危險化學品企業(yè)安全評估服務的組織實施,每年根據(jù)工作需要制定年度購買計劃,納入滄州市政府年度財政預算。市縣兩級安監(jiān)局(以下簡稱組織單位)具體負責安全評估服務的監(jiān)督管理。安全評估服務的范圍是全市危險化學品生產(chǎn)(使用)企業(yè)延期換證前的現(xiàn)狀安全評估。
滄州市購買安全評估服務方式是:按照政府有關采購招標文件建立分級分類的安全評估機構庫,有關企業(yè)在機構庫自主選擇機構開展安全評估服務。購買安全評估服務的程序為:公開招標、簽訂協(xié)議、過程監(jiān)督、結果審核。
該市組織單位負責對安全評估機構評估前準備情況進行確認,對評估組成人員、資質(zhì)等逐一核實認定,全程跟蹤監(jiān)督安全評估過程,參加評估問題的意見交換會,對專家審核的過程和結果進行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)危險化學品企業(yè)和安全評估機構不遵守實施辦法或存在其他違法違規(guī)行為,依法依規(guī)進行處理;督促企業(yè)對評估出的問題進行整改,依法查處企業(yè)存在的違法違規(guī)行為;每年底對安全評估機構合同履行情況進行績效考評并公示結果。
該市要求安全評估機構對評估結論承擔相應法律責任,履行以下義務:嚴格依照國家有關法律法規(guī)、標準規(guī)范進行安全評估,客觀、如實地反映問題,不得故意降低企業(yè)應達到的標準,不得出具虛假或嚴重失實的評估報告;應按照評估計劃指派符合條件的人員到現(xiàn)場開展評估,安全評價中要留有影像資料、過程控制和現(xiàn)場勘查記錄;不得以服務之名,向被服務企業(yè)或相關單位收取額外費用;就評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患向組織單位和企業(yè)進行交底,提出整改建議,指導企業(yè)進行整改并對整改結果進行驗收確認;在評估工作中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在重大安全隱患或其他突出問題的,及時報告當?shù)匕踩O(jiān)管部門。
該市要求危險化學品企業(yè)應在評估前做好人員和資料準備,積極配合評估現(xiàn)場核查工作,有違反實施辦法的,依照有關規(guī)定實施行政處罰,不予延期安全生產(chǎn)許可;情節(jié)嚴重的,提請發(fā)證機關吊銷安全許可證件;存在重大隱患的,比照事故按“四不放過”原則追究相關責任人的責任。
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