4月9日，國(guó)新辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，邀請(qǐng)財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人圍繞進(jìn)一步清理規(guī)范政府性收費(fèi)、支持留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等話題進(jìn)行了解讀。

4月4日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定進(jìn)一步減少涉企收費(fèi)，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。財(cái)政部副部長(zhǎng)程麗華表示，此次清理規(guī)范的范圍不僅包括行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，還涉及基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、住房公積金，以及工程建設(shè)領(lǐng)域保證金等方面。清理規(guī)范的方式多種多樣，既停征了部分收費(fèi)項(xiàng)目，降低了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，還延長(zhǎng)了一些到期的收費(fèi)減免措施，讓更多市場(chǎng)主體得到實(shí)惠。

今年國(guó)務(wù)院第三次常務(wù)會(huì)議確定了4類政府性收費(fèi)降費(fèi)措施，預(yù)計(jì)全年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2506億元，加上國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)的降低經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等措施后，預(yù)計(jì)全年合計(jì)減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)超過3000億元。如果加上國(guó)務(wù)院第二次常務(wù)會(huì)議確定的4000多億元減稅措施，今年已出臺(tái)超過7000億元的減稅降費(fèi)措施。

人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)游鈞表示，2015年以來先后降低或者階段性降低了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率4次，總體的社保費(fèi)率從41%降到37.25%，總體的降幅接近10%，累計(jì)減少降低企業(yè)成本約3150億元。

好政策如何落實(shí)到位？程麗華透露，按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、人力資源和社會(huì)保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正抓緊制發(fā)操作文件，確保及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策措施。同時(shí)，將進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保各項(xiàng)清費(fèi)降費(fèi)政策措施落到實(shí)處。此外，還將加快推進(jìn)非稅收入立法進(jìn)程，研究制定政府非稅收入管理?xiàng)l例，進(jìn)一步規(guī)范“費(fèi)權(quán)”管理。

目前，我國(guó)已建立和實(shí)施了收費(fèi)目錄清單一張網(wǎng)動(dòng)態(tài)管理制度。在中國(guó)政府網(wǎng)和財(cái)政部官方網(wǎng)站，集中公示了中央和地方所有依法合規(guī)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，實(shí)行陽光收費(fèi)，讓亂收費(fèi)無處藏身。

亂收費(fèi)投訴舉報(bào)機(jī)制也在不斷健全。目前，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、工信部等部門積極配合國(guó)辦督查室在中國(guó)政府網(wǎng)專門開設(shè)了亂收費(fèi)投訴舉報(bào)信箱，讓企業(yè)和群眾投訴有門。

繼續(xù)階段性降低企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)率會(huì)不會(huì)影響?zhàn)B老保險(xiǎn)金待遇水平？游鈞表示，階段性降低企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率的地區(qū)是有條件的，就是基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)在9個(gè)月以上，從而讓基金的支撐能力有保障。從2016年開始實(shí)施階段性降費(fèi)，不僅待遇沒有降，還連續(xù)兩年都調(diào)整了養(yǎng)老金的待遇水平。因此繼續(xù)階段性降低企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率不會(huì)影響基金正常運(yùn)行，不會(huì)影響?zhàn)B老金待遇的水平和正常的調(diào)整。

不懂優(yōu)惠政策難接“地氣”，創(chuàng)業(yè)融資成“攔路虎”，戶口辦理手續(xù)多……針對(duì)這些留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新遇到的難點(diǎn)，我國(guó)服務(wù)體系再升級(jí)。人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)湯濤說：“針對(duì)留學(xué)回國(guó)人員了解優(yōu)惠政策困難的情況，我們特別整理了留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)的政策措施，匯編成小冊(cè)子、宣傳材料，在不少開發(fā)區(qū)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園以及留學(xué)人員創(chuàng)辦的企業(yè)進(jìn)行發(fā)放，廣泛開展政策宣講。”

針對(duì)創(chuàng)業(yè)融資問題，人民銀行、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部在推動(dòng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策落實(shí)方面，為留學(xué)人員等群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供資金支持。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局降低留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資門檻，提高融資額度，延長(zhǎng)融資期限，推動(dòng)各地開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項(xiàng)目的對(duì)接。

在戶口申請(qǐng)方面，公安部等部門出臺(tái)政策，放寬留學(xué)回國(guó)人員落戶條件，簡(jiǎn)化手續(xù)，推動(dòng)永居制度的改革，同時(shí)加快推進(jìn)立法和永久居留證電子化改革這些重點(diǎn)工作。

在文化融合方面，通過舉辦高級(jí)研修班，支持廣州海交會(huì)、大連海創(chuàng)周等全國(guó)性留學(xué)人員科技項(xiàng)目交流活動(dòng)，促進(jìn)留學(xué)回國(guó)人員了解企業(yè)、市場(chǎng)等國(guó)內(nèi)情況，促進(jìn)文化方面的融合。

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