據《21世紀經濟報道》報導　“我們常減壓設備的安裝訂單已經排到了明年?！?月2日，中國石化第一建設公司一位負責人對記者說。
　　中石化一建公司從事大型石化設備的安裝，業務遍及全國。他們正忙于安裝的常減壓裝置，是煉油廠用于將重油和輕油分離的加工設備。
　　而制造這種設備的湖北振興石化設備廠有著和中石化一建同樣的感受：訂單紛飛，生意火爆。“我們主要的銷售市場是山東，那邊有百來家民營煉油廠，大部分都在擴能?！闭衽d石化設備廠的一位負責人介紹說。
　　接訂單接到手軟的煉油設備和相關服務供應商不只是這兩家。
　　從2006年開始，國內民營煉油業卷起一場如火如荼的集體大擴能風潮。在山東，上馬擴能項目并將于2008年之前投產的民營煉油廠就有15家，屆時僅山東民營煉油廠新增的年煉油能力將超過3200萬噸，而山東民營煉廠現有的總煉油能力不過4500萬噸左右。
　　這是一場集體逃生的浪潮——通過拼命擴能，“逃”到年加工800萬噸的安全線之上，以躲避隨時可能來臨的國家宏觀調控風暴。
　　野火春風
　　2005年和2006年，提起煉油行業，人們印象最深的詞匯莫過于“虧損”。中石化一直抱怨國際原油價格和國內成品油價格“倒掛”導致其煉油業務嚴重虧損，并成功爭取到國家財政兩次給予它50億元和100億元的補貼。
　　與此形成鮮明對照的卻是，在中石油、中石化兩大系統之外，煉油成為了最賺錢的行業。一位業內人士告訴記者，“山東的民營煉油廠平均每煉出一噸油品，毛利能達到200-300元。就算2006年燃料油開征消費稅后，每噸也有100多元的毛利?！?
　　“民營煉廠都是當地的利稅大戶，”北京異構石油工程咨詢公司副總經理陳薇說，“在山東一些縣城，這些煉油企業上繳利潤能達到縣財政的1/3?！?
　　民營煉油廠群落的規模也正在日益凸現。以民營煉油廠最發達的山東、陜西和廣東為例，山東民營煉廠的年一次煉油能力達到4500萬噸，陜西超過1000萬噸，廣東超過1500萬噸。
　　根據易貿資訊的數據，2006年，全國民營煉廠一年生產的成品油達到1100萬噸，占全國成品油產量的6%，而燃料油產量占全國總量的60%。?
　　民營煉廠既沒有政策扶持，也沒有正規的原油來源，并且多次成為國家宏觀調控的打擊目標，它們為何能如此繁盛？
　　“民營煉廠的油料，從原料到成品，大部分在灰色地帶流動，并未置于國家控制之下?！币晃粯I內人士揭開其中的奧秘。
　　在民營煉油廠使用的煉油原料中，除國家計劃供應的少量原油和進口燃料油之外，油井檢修的落地油、單井油、用重油與油田交換的燒油，甚至農民偷竊的原油等都是民營煉廠的原料。此外，還有新疆及陜西等油田的計劃外原油、遼河稠油、中海油生產的渤海重質原油、進口奧里油等，來源繁雜、品質不一。
　　而生產出來的產品則是著名的“非標油”。“民營煉廠生產的油料很難用‘燃料油’或‘成品油’來界定，被稱為‘非標油’，品質屆于燃料油和成品油之間。”一位業內人士說。
　　在銷售渠道方面，按理說國內的油品應該悉數納入兩大集團的系統進行統一銷售，然而實際上民營煉廠生產的油品銷售渠道很廣泛，定價也很靈活。
　　山東東明石化集團銷售公司位于山東省菏澤市，是中國規模最大的民營煉油廠之一。在該公司每生產的160萬噸成品油中，只有20萬噸交給中石油中石化系統進行銷售，其余都是走自己的銷售渠道。
　　民營煉油廠能夠做大的另一原因是地方政府的支持?！耙惶壮p壓裝置就要1-2個億，必須要靠貸款，”一位業內人士說，“在地方政府支持下，地方煉油廠從銀行貸款很容易?！?
　　生死大考
　　盡管生命力如此頑強，宏觀調控政策仍然是懸在民營煉油廠頭上的達摩克利斯之劍。愈演愈烈的擴能風潮，就是緣于對無法預見的宏觀調控政策的恐懼。
　　1999年的那場嚴冬至今令民營煉油業記憶猶新。當年，國家下發著名的“38號文”，對全國的小型煉廠大舉清理整頓，小煉廠或被勒令停業，或被強制歸并到兩大集團系統內。大整肅后，全國范圍內原油一次加工能力在100萬噸/年以下的小煉油廠共保留了82戶，兩大集團以外的有65家。上述山東的15家均在其列。
　　“沒有人知道政府什么時候又會來一場清理整頓，民營煉廠能做的只有拼命擴能，以免在下一輪宏觀調控中被整頓掉?！标愞闭f。
　　“國家在2005年底出臺的《煉油工業中長期發展專項規劃》中要求新建煉廠的規模原則上要在800萬噸以上，于是800萬噸成了一條安全線，”易貿資訊燃料油市場分析師馬倩蓮說，“把一次煉化能力提高到800萬噸是比較安全的做法。”
　　于是，在山東大大小小100多家民營煉油廠中，上馬擴能項目并將于2008年之前投產的民營煉油廠就有15家?！拔覀兡壳暗哪隉捇芰κ?00萬噸，5年后要擴建到1000萬噸?！睎|明石化副總經理魏德山向記者介紹東明宏偉的擴能計劃時，言語中帶著自豪。
　　“常減壓設備只是一次加工設備，往往還不足以生產出達標的成品油?！焙闭衽d石化的一位負責人說，“所以山東民營煉廠幾乎都在上馬深加工設備，主要是包括催化、裂化、加氫、脫硫等工藝在內的二次加工能力?！?
　　據估計，待上述15家煉廠的擴能項目投產后，山東民營煉油廠新增的年煉油能力將超過3200萬噸，而它們現有的總煉油能力不過4500萬噸左右。
　　狂熱擴能之下，原料成為瓶頸。
　　“民營煉油廠的煉油能力已經突破1億噸，但國內每年產出的油品也就2000萬噸左右?！币晃粯I內人士分析。而且，由于中國的原油市場還沒有放開，民營煉廠每年從國家手里拿到的原油指標少得可憐，1999年清理整頓后的保留的65家民營煉廠每年從國家得到的配置原油數量不足其生產能力的20%。
　　“東明石化每年煉油數百萬噸，從國家那里得到的原油配額只有10萬噸?！睎|明石化一位負責人訴苦說。
　　于是，來自韓國、新加坡等地的進口燃料油成為中國民營煉廠的主要原料來源。這個原本已在世界范圍內漸漸淡出歷史舞臺的油料品種，在中國卻迎來了消費高峰。
　　燃料油是煉油工業的副產品，曾廣泛用于發電廠的燃料和船供油。80年代以后，隨著能源結構的調整，發達國家的燃料油消費量顯著下降。2005年世界燃料油消費已比10年前減少10%。
　　與世界潮流相反，從2003年開始，中國燃料油消費量出現異乎尋常的增長，從每年3500萬噸左右，迅猛飆升至4309萬噸。燃料油進口量也從每年1500萬噸左右上升到目前的2800萬噸，進口的大部分用于民營煉油廠的原料。
　　然而即便如此，2006年我國燃料油消費量也不過4802萬噸，即使全部用于煉油也無法滿足全部地方煉廠的產能，更何況其中只有1/4可用于煉油。
　　“解決原料問題的根本在于原油的放開，讓民營煉廠也能大規模煉原油。但從目前商務部頒布的《原油市場管理辦法》來看，民營煉油廠現在還不可能大規模采用原油作為煉油原料?！标愞闭f。
　　產能過剩？
　　更令人憂慮的是，在產能不斷擴張的同時，民營煉油廠的生存空間在不斷縮小。
　　國家發改委在2006年3月公布的《煉油工業中長期發展專項規劃》中明確宣布，“到2010年，煉油工業新增原油加工能力9000多萬噸，同時淘汰低效煉油能力約2000萬噸；形成20多個具有較強市場競爭力的千萬噸級原油加工基地，加工能力占全國總能力的65%。”
　　按照該規劃，到2010年，我國實際新增原油加工能力為7000萬噸。以2005年中國原油加工量2.85億噸、每年平均增幅4.3%計算，到2010我國年原油加工量將達到3.52億噸。
　　然而值得注意的是，從目前上馬的擴能項目來看，新增煉油能力將遠遠超過7000萬噸。資料顯示，僅中石油中石化兩巨頭在2006-2008年之間就將新增煉油能力近億噸。擴能并非民營煉油企業獨有的現象。從民營煉油廠到中石油中石化，全國的煉油系統都投入了一場前所未有的“產能大躍進”。
　　而以上只是擴能的情況，還不包括新開工的煉化項目。中石油在廣西的千萬噸級煉油項目已經獲得國家發改委的批準，中石化千萬噸級的青島煉化將于2007年完工，而中海油1200萬噸規模的惠州煉油廠也將于2008年交付使用。
　　兩大集團的擴能有國家政策的保障，今年兩會期間發改委主任馬凱正式表示國家將實行成品油的“原油加成本”定價機制，煉油板塊的虧損有望全面扭轉，兩大集團建設煉油廠很有積極性。
　　 “國家政策幾乎沒有給民營煉油廠留下余地，”一位業內人士說，“國家給民營企業設定的路子是：大的兼并重組，小的關停并轉，轉行做石化產品?！?
　　這在《煉油工業中長期發展專項規劃》中也得到了體現，該規劃稱：“根據地區特點和企業情況，引導和鼓勵200萬噸級煉油裝置向生產特色產品轉型，2010年前，通過關停并轉，爭取淘汰低效煉油能力2000萬噸左右。”
　　據悉，中國化工集團公司計劃在山東地區收購10家小煉廠，目前已經收購了5家，收購后用它們既有的設備生產化工產品。而中石化也開始在山東地區鋪設原油管道，把地方煉廠們連接起來。
　　 “一場大規模的重組也許即將在民營煉油廠中發生。”一位業內人士說。