民企“走出去”的關(guān)鍵政策

　　2004年，《行政許可法》頒布實施，要求政府行為必須有法律依據(jù)。

　　當年10月，商務(wù)部制定下發(fā)了《關(guān)于境外投資開辦企業(yè)核準事項的規(guī)定》（簡稱16號部令）。16號部令要求，境外投資開辦企業(yè)在經(jīng)濟技術(shù)上是否可行，將由企業(yè)自行負責； 
 
　　并明確規(guī)定了各級商務(wù)主管部門對境外投資核準的內(nèi)容，即從投資所在國的投資環(huán)境、安全狀況、與我國的政治經(jīng)濟關(guān)系、我國境外投資導向政策、國別（地區(qū)）合理布局、履行有關(guān)國際協(xié)定的義務(wù)、保障企業(yè)合法權(quán)益等七個方面進行核準。

　　2004年11月2日，國家發(fā)改委與中國進出口銀行聯(lián)合發(fā)出通知，對“國家鼓勵的境外投資重點項目”給予信貸支持。

　　2005年2月，國務(wù)院發(fā)布“非公經(jīng)濟36條”，明確鼓勵民營企業(yè)“走出去”，在全球范圍開發(fā)資源、開拓市場。

　　□本報記者 李雁爭

　　記者昨天從中國長聯(lián)石油控股有限公司（下稱：長聯(lián)石油) 獲悉，公司準備投資厄瓜多爾石油項目，近期將派代表團赴厄瓜多爾進行勘察。本月初，該公司曾向來華訪問的厄瓜多爾外長卡里翁表達了投資意向。

　　專家表示，石油企業(yè)已經(jīng)進入“走出去”的第二階段，三大國有公司的投資重點正在向產(chǎn)油大國轉(zhuǎn)移，這一趨勢為民營公司提供了良好的發(fā)展機遇。

　　兩個月邁出三大步

　　長聯(lián)石油人士透露，卡里翁在來訪期間的歡迎午宴上，對長聯(lián)石油的意向表示了歡迎，這對長聯(lián)石油來說是一次發(fā)展機遇。公司將很快派團對厄瓜多爾進行勘察。

　　如果長聯(lián)石油在厄瓜多爾的項目順利推進，它將是該公司在兩個月內(nèi)的第三個收獲。而在此前的一年時間里，該公司幾乎不曾開展任何業(yè)務(wù)。

　　5月17日，長聯(lián)石油人士表示，已經(jīng)基本完成對巴基斯坦油田的收購；5月8日，港商劉夢熊表示，其擁有的智富能源金融公司，決定將配發(fā)的16.67%股本給予長聯(lián)石油及另一大型國內(nèi)民營石油公司，長聯(lián)石油因此間接擁有了馬達加斯加共和國沿岸2.01萬平方公里2104區(qū)塊的內(nèi)勘探及開采權(quán)利。

　　雖然三大國有石油公司對馬達加斯加項目表示質(zhì)疑，但是這一項目依然在推進。記者了解到，由劉夢熊和長聯(lián)集團共同擁有的2104區(qū)塊，將在今年10月前得到初步勘探結(jié)果。

　　長聯(lián)集團新聞發(fā)言人昨天拒絕對以上收購做出任何表態(tài)。而記者從長聯(lián)石油最大的股東天發(fā)實業(yè)集團了解到，天發(fā)近期著力于海外采油，其”走出去”的速度有望加快。

　　國有公司轉(zhuǎn)移戰(zhàn)地

　　厄瓜多爾駐華大使館則表示，在5月底的訪問中，厄瓜多爾外長還同中國石油集團公司（下稱：中石油）和中國石油化工集團（下稱：中石化）的代表進行了會談。目前，兩大公司均在厄瓜多爾有資產(chǎn)。

　　記者得知，目前厄瓜多爾政府正在通過招標為國營的厄瓜多爾石油公司尋找新合作伙伴，合作的內(nèi)容是共同開發(fā)厄亞馬遜地區(qū)的四塊油田。這些區(qū)塊的開發(fā)許可證將在今年發(fā)放，而厄瓜多爾首選的伙伴是國有石油公司。

　　中國石油和化工設(shè)備工業(yè)協(xié)會秘書長趙志明在接受上海證券報采訪時表示：雖然厄國資源相對豐富，但是由于中國的需求增長太快，如果三大公司不摒棄10年前操作模式，不主動和跨國巨頭短兵相接，將無法保障中國的能源安全。

　　實際上，從中海油2005年收購尤尼科起，三大的公司“走出去”重點已經(jīng)逐步從拉美小國家向中亞、中東、里海等地區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　政策扶持

　　西班牙私有的雷普索爾公司日前也稱，公司有興趣投資開發(fā)厄瓜多爾四個區(qū)塊之一的ITT重油項目。公司表示，很難相信厄瓜多爾將僅選擇與國有石油公司合作開發(fā)該油田。

　　趙志明表示，在這樣的背景下，長聯(lián)石油也應(yīng)該有所作為。

　　資料顯示，由于資金匱乏，技術(shù)不足、管理不善等原因，近年來厄國原油儲藏量持續(xù)下降，從去年12月份起每天石油出口將減少2.4萬桶，即從每天16.8萬桶減少到14.4萬桶。當?shù)卣惹行枰屯赓Y合作，盡快恢復石油的出口量。

　　中國民(私)營經(jīng)濟研究會會長保育鈞認為，民營企業(yè)到這些國家搞資源比國有企業(yè)有優(yōu)勢，不但在政治上沒有風險，更重要的是，民營企業(yè)靈活，壓價狠。

　　商務(wù)部某主管人士昨天也表示：只要符合我們的文件規(guī)定，商務(wù)部將對民營、國營一視同仁。

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