中國(guó)石油民營(yíng)企業(yè)似乎長(zhǎng)期以來一直在生存線上掙扎。而自從2004年12月11日成品油零售市場(chǎng)對(duì)外資正式開放以來，原本就受制于中石油、中石化兩大集團(tuán)的民營(yíng)石油企業(yè)又開始面臨外資的困擾，多家石油民營(yíng)企業(yè)叫苦不迭，更有專家擔(dān)憂在夾縫中求生存的石油民營(yíng)企業(yè)很有可能會(huì)從市場(chǎng)上消失。

　　剛從中國(guó)的中南部地區(qū)江西省南昌市回廣州的民營(yíng)加油站的經(jīng)營(yíng)者李奇（化名）告訴記者：“現(xiàn)在我不知道我的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是誰了。”以前既是同伴，又是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的民營(yíng)加油站似乎在一年之間快速人間蒸發(fā)，“去年我到江西還有一個(gè)繁榮的民營(yíng)加油站的市場(chǎng)，而到了今年，90%的市場(chǎng)都已被中石化和中石油收購(gòu)了。”

　　記者從南昌民營(yíng)石油企業(yè)老板何致遠(yuǎn)了解到的信息也證實(shí)了李奇的說法：“江西的民營(yíng)加油站確實(shí)剩下不多了。”何致遠(yuǎn)對(duì)記者表示，近幾年中石油和中石化高價(jià)收購(gòu)了一批民營(yíng)加油站，原來還有一些地段好的加油站不愿出讓。然而從2004年底開始，成品油批零價(jià)格倒掛，加油站賣油越多，虧得越多，民營(yíng)加油站難以維持，只能主動(dòng)上門出讓，或者關(guān)門停業(yè)。

　　據(jù)了解，1999年之前，民營(yíng)加油站一度占到總數(shù)的60%。但是，到2001年，90%以上的民營(yíng)加油站被兩大集團(tuán)“招安”。最新的數(shù)據(jù)顯示，2005年中石化在控制了國(guó)內(nèi)近30000座加油站的基礎(chǔ)上，再收購(gòu)加油站1200座，其國(guó)內(nèi)零售市場(chǎng)占有率上升至約55%；中石油也強(qiáng)勁擴(kuò)張，加油站總數(shù)達(dá)到18164座，零售市場(chǎng)占有率達(dá)到約32%。而民營(yíng)加油站2005年只剩下2萬家，市場(chǎng)占有率還不到15%。

　　“現(xiàn)在還在經(jīng)營(yíng)的石油民營(yíng)企業(yè)也是處于苦苦掙扎之中，很多已經(jīng)快撐不住了。” 李文一針見血的指出，石油行業(yè)壟斷是造成石油民營(yíng)企業(yè)陷入生存危機(jī)的罪魁禍?zhǔn)住?/P>

打破壟斷堅(jiān)冰

　　海口市一家中石化加油站的工作人員在更新燃油價(jià)格表。目前加油站市場(chǎng)幾乎完全由中石化中石油壟斷。(趙穎全)

　　早在1998年，海外走私非常猖獗，成品油市場(chǎng)秩序混亂，從而導(dǎo)致當(dāng)時(shí)中石化、中石油兩大集團(tuán)出現(xiàn)50億元虧損。為遏制這一態(tài)勢(shì)的繼續(xù)蔓延，在兩大集團(tuán)的強(qiáng)烈呼吁下，國(guó)務(wù)院決定清理和整頓國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)，并為此下發(fā)了38號(hào)文件。

　　在38號(hào)文件出臺(tái)之前，除上海等幾個(gè)少數(shù)城市，其它城市則準(zhǔn)許民營(yíng)企業(yè)擁有經(jīng)營(yíng)成品油的合法資格。但38號(hào)文件出臺(tái)后，一夜之間在所有城市里民企成品油經(jīng)營(yíng)被停牌。

　　按照相關(guān)規(guī)定，石油行業(yè)的中、下游已經(jīng)開放，但上游的勘探開采業(yè)務(wù)仍然是“特權(quán)”行業(yè)，只有獲得國(guó)土資源部頒發(fā)特許勘探許可證和開采許可證的企業(yè)，才能成為勘探開采商，而有幸享有此等特權(quán)的只有中石油、中石化、中海油三大集團(tuán)三大石油巨頭。至于外資進(jìn)來，陸上則須與中國(guó)石化、中石油合作，海上則須與中海油合作。

　　當(dāng)時(shí)在上海從事成品油經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)有200多家，其中99%轉(zhuǎn)入地下，并通過掛靠中石化、中石油繼續(xù)生存，為此每家石油民營(yíng)企業(yè)每年要交“掛靠費(fèi)”3.5萬元，以從三大石油公司手下獲得一些小油田。何致遠(yuǎn)對(duì)記者透露2005年原油價(jià)格每噸2000元，而一家在新疆采油的民企在交油后所獲僅有8－900元，而其生產(chǎn)成本尚未扣除。

　　此后中國(guó)石油民營(yíng)企業(yè)的日子就一天比一天難過。由于沒有油源，民營(yíng)企業(yè)擁有的加油站通常只能是從中石油、中石化手中以更高的價(jià)格買油，在油荒的時(shí)候，甚至拿不到油。而在與中石油、中石化，包括和殼牌、BP等一些跨國(guó)石油巨頭組建的合資零售終端之爭(zhēng)中，由于規(guī)模和資金等方面的缺陷，民營(yíng)企業(yè)一直是在市場(chǎng)的角落艱難謀生。

　　“石油、天然氣等能源，無論國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，從法理角度應(yīng)該都是共同擁有。”何致遠(yuǎn)認(rèn)為石油民營(yíng)企業(yè)應(yīng)與國(guó)有石油公司擁有公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　如今中國(guó)能源業(yè)發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，根據(jù)中國(guó)海關(guān)總署最新公布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)2005年進(jìn)口原油1.3億噸，比上年增長(zhǎng)3.3%。商務(wù)部預(yù)計(jì)在4年之內(nèi)，中國(guó)的原油和石油產(chǎn)品年進(jìn)口量將達(dá)到大約1.6億噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2005年的進(jìn)口量。按此計(jì)算，中國(guó)對(duì)進(jìn)口原油的依存度將從目前的37%上升至接近50%。

　　面對(duì)嚴(yán)峻的能源狀況，廈門海澳集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)鄭金泉說：“作為中國(guó)石油市場(chǎng)的重要補(bǔ)充力量，民營(yíng)石油業(yè)可以為中國(guó)能源安全發(fā)揮積極作用。而打破行業(yè)壟斷，在國(guó)內(nèi)石油領(lǐng)域獲得‘話語權(quán)’，也已刻不容緩。”

　　現(xiàn)在擁有50多家民營(yíng)企業(yè)會(huì)員的民間石油商會(huì)--全國(guó)工商聯(lián)石油業(yè)同業(yè)商會(huì)正在為打破石油行業(yè)壟斷積極奔走。記者從該商會(huì)了解到，目前石油商會(huì)正在推進(jìn)兩方面的工作：首先爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)現(xiàn)有石油產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行調(diào)整，給民營(yíng)石油企業(yè)更多發(fā)展空間。其次是與中石油、中石化加快溝通，與國(guó)外石油輸出國(guó)加強(qiáng)聯(lián)系，爭(zhēng)取更大的空間。

　　“石油產(chǎn)業(yè)需要有更多企業(yè)進(jìn)入，石油產(chǎn)業(yè)要多一點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)。” 商務(wù)部研究院梅新育博士也認(rèn)為：“對(duì)于一個(gè)擁有13億人口并且經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的國(guó)家，僅僅靠三個(gè)集團(tuán)來解決石油問題肯定是解決不了的。這就給民營(yíng)石油企業(yè)一個(gè)非常大的空間，而民營(yíng)油企的進(jìn)入也會(huì)對(duì)整個(gè)石油未來的戰(zhàn)略格局產(chǎn)生重大影響。”

海外尋出路

　　打破石油行業(yè)壟斷狀況并非一朝一夕可以實(shí)現(xiàn)，對(duì)于已經(jīng)處于生死邊緣的石油民營(yíng)企業(yè)來說，擺脫當(dāng)下的艱難處境更為實(shí)際。

　　5月9日由中國(guó)石油業(yè)國(guó)際產(chǎn)業(yè)投資聯(lián)盟倡導(dǎo)和推動(dòng)的“股權(quán)換油源計(jì)劃”最近在印尼、中東地區(qū)獲得了6個(gè)石油區(qū)塊，總價(jià)值達(dá)4億多美元，標(biāo)志著中國(guó)民間力量在海外尋找石油資源的努力取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

　　“這6個(gè)區(qū)塊中的4個(gè)分布在印尼，2個(gè)在中東，相關(guān)具有法律效應(yīng)的協(xié)議已經(jīng)簽訂。”股權(quán)換油源計(jì)劃的設(shè)計(jì)者、中國(guó)石油業(yè)國(guó)際產(chǎn)業(yè)投資聯(lián)盟主席崔新生向中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者透露。

　　作為一個(gè)跨國(guó)石油及能源投資企業(yè)多邊協(xié)議合作聯(lián)盟，中國(guó)石油業(yè)國(guó)際產(chǎn)業(yè)投資聯(lián)盟是由北京民生商聯(lián)國(guó)際石油顧問有限公司與海灣阿拉伯國(guó)家以及世界主要石油資源國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)等聯(lián)合發(fā)起，為了推進(jìn)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)、特別是民間石油業(yè)的全球化資源合作，以“股權(quán)換油源計(jì)劃”為路線而形成的一種資源與市場(chǎng)利益共享制度。

　　崔新生向記者介紹，“股權(quán)換油源計(jì)劃”針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)而設(shè)計(jì)，是中國(guó)企業(yè)、特別是民營(yíng)石油石化企業(yè)的一種“引進(jìn)附帶油源合資”戰(zhàn)略。在“股權(quán)換油源計(jì)劃”下，石油生產(chǎn)國(guó)以本國(guó)的石油區(qū)塊作本金，加入在香港注冊(cè)的“中國(guó)石油產(chǎn)業(yè)投資基金”。中國(guó)企業(yè)以其自有資產(chǎn)入股，與具有油源的外國(guó)企業(yè)或油礦主謀求共建中小型油碼頭、石油運(yùn)輸系統(tǒng)、倉(cāng)儲(chǔ)或煉油廠及終端銷售網(wǎng)點(diǎn)等方面的合資合作，以滿足中國(guó)企業(yè)的份額油及保證供給需求，外國(guó)企業(yè)能夠順利進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，并分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)帶來的利潤(rùn)。

　　“由于投資聯(lián)盟由民營(yíng)企業(yè)構(gòu)成，在海外尋找石油區(qū)塊具有相對(duì)較大的靈活性和較小的政治敏感性，獲得區(qū)塊的可能性比較大。”中國(guó)能源網(wǎng)信息總監(jiān)韓曉平認(rèn)為通過股權(quán)換油源，石油生產(chǎn)國(guó)可以獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的市場(chǎng)，而中國(guó)也可以避免成為國(guó)際油價(jià)上漲的替罪羊和受害者。事實(shí)證明，在獲取國(guó)外油源方面，民營(yíng)企業(yè)、尤其是與石油輸出國(guó)共同創(chuàng)立的基金參股的民營(yíng)企業(yè)，在獲取油源方面的人為干擾因素少得多。

　　“這是一個(gè)使雙方得益的計(jì)劃，因?yàn)樵撚?jì)劃照顧到了石油輸出國(guó)和消費(fèi)國(guó)的雙方利益。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所高級(jí)顧問周鳳起指出，從石油輸出國(guó)來說，每一個(gè)資源國(guó)都最希望能夠與終端市場(chǎng)對(duì)接，這樣可以獲得更大的利益。同時(shí)中國(guó)的石油民營(yíng)企業(yè)也可以反向到國(guó)外持有一些油田。這樣就改變了現(xiàn)在的傳統(tǒng)運(yùn)行模式--繞過各種市場(chǎng)炒作環(huán)節(jié)，將供需雙方直接對(duì)接，應(yīng)該是“股權(quán)換油源”計(jì)劃最吸引人的地方，也是保證油源供給的關(guān)鍵。

　　但同時(shí)周鳳起也認(rèn)為“股權(quán)換油源”還有許多瓶頸因素需要克服，最大的障礙也許來自政策層面。她對(duì)記者說：“即使石油民營(yíng)企業(yè)在海外取得油源，拿回來也只能賣給中石油、中石化，因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)沒有批發(fā)權(quán)。”如果這種擔(dān)憂變成現(xiàn)實(shí)，仍然無法解決國(guó)內(nèi)民營(yíng)油企的油源問題。

　　崔新生對(duì)此早已有過考慮，他對(duì)記者表示：“這是人們對(duì)目前石油市場(chǎng)認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。”在他看來，目前民營(yíng)油企處在下游行業(yè)，和零售企業(yè)、小賣鋪差不多，民企需要做的是油源和管理質(zhì)量的提升，當(dāng)你做好了得到市場(chǎng)認(rèn)可，政策的問題也會(huì)迎刃而解。