中國石油民營企業(yè)似乎長期以來一直在生存線上掙扎。而自從2004年12月11日成品油零售市場對外資正式開放以來，原本就受制于中石油、中石化兩大集團(tuán)的民營石油企業(yè)又開始面臨外資的困擾，多家石油民營企業(yè)叫苦不迭，更有專家擔(dān)憂在夾縫中求生存的石油民營企業(yè)很有可能會從市場上消失。

　　剛從中國的中南部地區(qū)江西省南昌市回廣州的民營加油站的經(jīng)營者李奇（化名）告訴記者：“現(xiàn)在我不知道我的競爭對手是誰了。”以前既是同伴，又是競爭對手的民營加油站似乎在一年之間快速人間蒸發(fā)，“去年我到江西還有一個繁榮的民營加油站的市場，而到了今年，90%的市場都已被中石化和中石油收購了。”

　　記者從南昌民營石油企業(yè)老板何致遠(yuǎn)了解到的信息也證實了李奇的說法：“江西的民營加油站確實剩下不多了。”何致遠(yuǎn)對記者表示，近幾年中石油和中石化高價收購了一批民營加油站，原來還有一些地段好的加油站不愿出讓。然而從2004年底開始，成品油批零價格倒掛，加油站賣油越多，虧得越多，民營加油站難以維持，只能主動上門出讓，或者關(guān)門停業(yè)。

　　據(jù)了解，1999年之前，民營加油站一度占到總數(shù)的60%。但是，到2001年，90%以上的民營加油站被兩大集團(tuán)“招安”。最新的數(shù)據(jù)顯示，2005年中石化在控制了國內(nèi)近30000座加油站的基礎(chǔ)上，再收購加油站1200座，其國內(nèi)零售市場占有率上升至約55%；中石油也強(qiáng)勁擴(kuò)張，加油站總數(shù)達(dá)到18164座，零售市場占有率達(dá)到約32%。而民營加油站2005年只剩下2萬家，市場占有率還不到15%。

　　“現(xiàn)在還在經(jīng)營的石油民營企業(yè)也是處于苦苦掙扎之中，很多已經(jīng)快撐不住了。” 李文一針見血的指出，石油行業(yè)壟斷是造成石油民營企業(yè)陷入生存危機(jī)的罪魁禍?zhǔn)住?/P>

打破壟斷堅冰

　　海口市一家中石化加油站的工作人員在更新燃油價格表。目前加油站市場幾乎完全由中石化中石油壟斷。(趙穎全)

　　早在1998年，海外走私非常猖獗，成品油市場秩序混亂，從而導(dǎo)致當(dāng)時中石化、中石油兩大集團(tuán)出現(xiàn)50億元虧損。為遏制這一態(tài)勢的繼續(xù)蔓延，在兩大集團(tuán)的強(qiáng)烈呼吁下，國務(wù)院決定清理和整頓國內(nèi)成品油市場，并為此下發(fā)了38號文件。

　　在38號文件出臺之前，除上海等幾個少數(shù)城市，其它城市則準(zhǔn)許民營企業(yè)擁有經(jīng)營成品油的合法資格。但38號文件出臺后，一夜之間在所有城市里民企成品油經(jīng)營被停牌。

　　按照相關(guān)規(guī)定，石油行業(yè)的中、下游已經(jīng)開放，但上游的勘探開采業(yè)務(wù)仍然是“特權(quán)”行業(yè)，只有獲得國土資源部頒發(fā)特許勘探許可證和開采許可證的企業(yè)，才能成為勘探開采商，而有幸享有此等特權(quán)的只有中石油、中石化、中海油三大集團(tuán)三大石油巨頭。至于外資進(jìn)來，陸上則須與中國石化、中石油合作，海上則須與中海油合作。

　　當(dāng)時在上海從事成品油經(jīng)營的民營企業(yè)有200多家，其中99%轉(zhuǎn)入地下，并通過掛靠中石化、中石油繼續(xù)生存，為此每家石油民營企業(yè)每年要交“掛靠費”3.5萬元，以從三大石油公司手下獲得一些小油田。何致遠(yuǎn)對記者透露2005年原油價格每噸2000元，而一家在新疆采油的民企在交油后所獲僅有8－900元，而其生產(chǎn)成本尚未扣除。

　　此后中國石油民營企業(yè)的日子就一天比一天難過。由于沒有油源，民營企業(yè)擁有的加油站通常只能是從中石油、中石化手中以更高的價格買油，在油荒的時候，甚至拿不到油。而在與中石油、中石化，包括和殼牌、BP等一些跨國石油巨頭組建的合資零售終端之爭中，由于規(guī)模和資金等方面的缺陷，民營企業(yè)一直是在市場的角落艱難謀生。

　　“石油、天然氣等能源，無論國有企業(yè)和民營企業(yè)，從法理角度應(yīng)該都是共同擁有。”何致遠(yuǎn)認(rèn)為石油民營企業(yè)應(yīng)與國有石油公司擁有公平的市場競爭環(huán)境。

　　如今中國能源業(yè)發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，根據(jù)中國海關(guān)總署最新公布的數(shù)據(jù)顯示，中國2005年進(jìn)口原油1.3億噸，比上年增長3.3%。商務(wù)部預(yù)計在4年之內(nèi)，中國的原油和石油產(chǎn)品年進(jìn)口量將達(dá)到大約1.6億噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2005年的進(jìn)口量。按此計算，中國對進(jìn)口原油的依存度將從目前的37%上升至接近50%。

　　面對嚴(yán)峻的能源狀況，廈門海澳集團(tuán)有限公司董事長鄭金泉說：“作為中國石油市場的重要補(bǔ)充力量，民營石油業(yè)可以為中國能源安全發(fā)揮積極作用。而打破行業(yè)壟斷，在國內(nèi)石油領(lǐng)域獲得‘話語權(quán)’，也已刻不容緩。”

　　現(xiàn)在擁有50多家民營企業(yè)會員的民間石油商會--全國工商聯(lián)石油業(yè)同業(yè)商會正在為打破石油行業(yè)壟斷積極奔走。記者從該商會了解到，目前石油商會正在推進(jìn)兩方面的工作：首先爭取國家對現(xiàn)有石油產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行調(diào)整，給民營石油企業(yè)更多發(fā)展空間。其次是與中石油、中石化加快溝通，與國外石油輸出國加強(qiáng)聯(lián)系，爭取更大的空間。

　　“石油產(chǎn)業(yè)需要有更多企業(yè)進(jìn)入，石油產(chǎn)業(yè)要多一點競爭。” 商務(wù)部研究院梅新育博士也認(rèn)為：“對于一個擁有13億人口并且經(jīng)濟(jì)快速增長的國家，僅僅靠三個集團(tuán)來解決石油問題肯定是解決不了的。這就給民營石油企業(yè)一個非常大的空間，而民營油企的進(jìn)入也會對整個石油未來的戰(zhàn)略格局產(chǎn)生重大影響。”

海外尋出路

　　打破石油行業(yè)壟斷狀況并非一朝一夕可以實現(xiàn)，對于已經(jīng)處于生死邊緣的石油民營企業(yè)來說，擺脫當(dāng)下的艱難處境更為實際。

　　5月9日由中國石油業(yè)國際產(chǎn)業(yè)投資聯(lián)盟倡導(dǎo)和推動的“股權(quán)換油源計劃”最近在印尼、中東地區(qū)獲得了6個石油區(qū)塊，總價值達(dá)4億多美元，標(biāo)志著中國民間力量在海外尋找石油資源的努力取得了實質(zhì)性的進(jìn)展。

　　“這6個區(qū)塊中的4個分布在印尼，2個在中東，相關(guān)具有法律效應(yīng)的協(xié)議已經(jīng)簽訂。”股權(quán)換油源計劃的設(shè)計者、中國石油業(yè)國際產(chǎn)業(yè)投資聯(lián)盟主席崔新生向中國經(jīng)濟(jì)時報記者透露。

　　作為一個跨國石油及能源投資企業(yè)多邊協(xié)議合作聯(lián)盟，中國石油業(yè)國際產(chǎn)業(yè)投資聯(lián)盟是由北京民生商聯(lián)國際石油顧問有限公司與海灣阿拉伯國家以及世界主要石油資源國家相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)等聯(lián)合發(fā)起，為了推進(jìn)中國能源經(jīng)濟(jì)、特別是民間石油業(yè)的全球化資源合作，以“股權(quán)換油源計劃”為路線而形成的一種資源與市場利益共享制度。

　　崔新生向記者介紹，“股權(quán)換油源計劃”針對中國市場而設(shè)計，是中國企業(yè)、特別是民營石油石化企業(yè)的一種“引進(jìn)附帶油源合資”戰(zhàn)略。在“股權(quán)換油源計劃”下，石油生產(chǎn)國以本國的石油區(qū)塊作本金，加入在香港注冊的“中國石油產(chǎn)業(yè)投資基金”。中國企業(yè)以其自有資產(chǎn)入股，與具有油源的外國企業(yè)或油礦主謀求共建中小型油碼頭、石油運輸系統(tǒng)、倉儲或煉油廠及終端銷售網(wǎng)點等方面的合資合作，以滿足中國企業(yè)的份額油及保證供給需求，外國企業(yè)能夠順利進(jìn)入中國市場，并分享中國經(jīng)濟(jì)高速增長帶來的利潤。

　　“由于投資聯(lián)盟由民營企業(yè)構(gòu)成，在海外尋找石油區(qū)塊具有相對較大的靈活性和較小的政治敏感性，獲得區(qū)塊的可能性比較大。”中國能源網(wǎng)信息總監(jiān)韓曉平認(rèn)為通過股權(quán)換油源，石油生產(chǎn)國可以獲得長期穩(wěn)定的市場，而中國也可以避免成為國際油價上漲的替罪羊和受害者。事實證明，在獲取國外油源方面，民營企業(yè)、尤其是與石油輸出國共同創(chuàng)立的基金參股的民營企業(yè)，在獲取油源方面的人為干擾因素少得多。

　　“這是一個使雙方得益的計劃，因為該計劃照顧到了石油輸出國和消費國的雙方利益。”國家發(fā)改委能源研究所高級顧問周鳳起指出，從石油輸出國來說，每一個資源國都最希望能夠與終端市場對接，這樣可以獲得更大的利益。同時中國的石油民營企業(yè)也可以反向到國外持有一些油田。這樣就改變了現(xiàn)在的傳統(tǒng)運行模式--繞過各種市場炒作環(huán)節(jié)，將供需雙方直接對接，應(yīng)該是“股權(quán)換油源”計劃最吸引人的地方，也是保證油源供給的關(guān)鍵。

　　但同時周鳳起也認(rèn)為“股權(quán)換油源”還有許多瓶頸因素需要克服，最大的障礙也許來自政策層面。她對記者說：“即使石油民營企業(yè)在海外取得油源，拿回來也只能賣給中石油、中石化，因為民營企業(yè)沒有批發(fā)權(quán)。”如果這種擔(dān)憂變成現(xiàn)實，仍然無法解決國內(nèi)民營油企的油源問題。

　　崔新生對此早已有過考慮，他對記者表示：“這是人們對目前石油市場認(rèn)識上存在誤區(qū)。”在他看來，目前民營油企處在下游行業(yè)，和零售企業(yè)、小賣鋪差不多，民企需要做的是油源和管理質(zhì)量的提升，當(dāng)你做好了得到市場認(rèn)可，政策的問題也會迎刃而解。