消費者希望能盡快出臺更合理的成品油定價方式。圖為油庫職工正為客戶裝成品油 資料圖 

隨著原油價格持續(xù)下跌，國內(nèi)成品油定價機制改革也終于進入沖刺階段。近日，決策部門某知情人士在接受上海證券報采訪時表示，現(xiàn)在幾乎是改革的最好時機。在國內(nèi)外價格正式接軌前，“原油定價法和原有的成品油定價法相結(jié)合的方式”可能成為政府備選方案之一。

   定價機制改革時機成熟

      這位人士表示，考慮到我國的石油市場還遠遠沒有達到完全競爭狀態(tài)，因此完全放開是不可能的。在相當(dāng)長的時間內(nèi)，還需要發(fā)改委調(diào)控。

  我國現(xiàn)行的定價機制開始于2001年，核心是國內(nèi)成品油價格參照新加坡、鹿特丹、紐約三地市場價格調(diào)整國內(nèi)成品油價格，當(dāng)國際油價上下波動幅度在5%-8%的范圍內(nèi)時保持油價不變，超過這一范圍時由發(fā)改委調(diào)整零售中準(zhǔn)價。

  2004年國際油價上漲后，發(fā)改委考慮到國內(nèi)消費者的承受壓力，導(dǎo)致國內(nèi)外油價的差距越拉越大。最嚴(yán)重的是在今年的第二季度，國際油價上漲30%，國內(nèi)油價紋絲不動；更有戲劇性的是，此后國際油價下跌了20%，國內(nèi)油價也依然沒有做出任何反應(yīng)，但發(fā)改委卻因此承擔(dān)了巨大的壓力。此時，我國實際上已無定價機制可言。

  他說，考慮到目前國際油價開始沖高回落，國內(nèi)外成品油價格已經(jīng)相當(dāng)接近。如果選擇這樣的時機進行改革，不利因素將被降到最低。

  新舊機制或進行融合

  原有的“成品油定價法”因?qū)е铝送稒C、短缺等問題，而被證明不合時宜。因此決策部門從今年3月起，開始考慮“原油定價法”，即在三地期貨市場上的原油加權(quán)價格加上煉油成本，再加上適當(dāng)利潤從而形成新的成品油價格。

  中石化高層曾在公開場合表示，這種方法不但使國內(nèi)煉油板塊不至于虧損，也可保障消費者不會成為國際成品油高價轉(zhuǎn)嫁的對象。

  不過其弊端也相當(dāng)明顯，那就是中石化所謂“合適的利潤率”其實難以確定。而如果一個經(jīng)營不善的公司得到了固定利潤的保障，那么消費者就只能付出更大的代價。因此按照國家信息中心經(jīng)濟師牛犁的觀點，以上提議僅保障了石油公司群體的利益。

  在考慮了各方的建議后，該知情人士透露，目前看來，可能會采納原油定價法和成品油定價法結(jié)合的方案。即在參照新加坡、鹿特丹、紐約三地的原油價格進行隨時浮動的基礎(chǔ)上，政府還將參照三地的成品油價格制訂利潤率。也就是說，BP、殼牌等公司在煉油環(huán)節(jié)的投入和最終利潤，也會成為我國政府定價的依據(jù)。

  上油所加入權(quán)重難一步到位

  曾有消息說，發(fā)改委已經(jīng)召集有關(guān)部門齊聚成都，商討成品油定價機制改革問題。上海石油交易所(上油所) 擬定了一份建設(shè)性方案上報，希望今后國內(nèi)油價除了參照紐約、新加坡、鹿特丹三地油價外，還將考慮上油所的油價。

  該知情人士指出，目前即便是紐約、新加坡、鹿特丹三地的價格，也不足以完全反映我國的供求狀況。而上油所僅開通了燃料油業(yè)務(wù)，只是石油系期貨中一個比較小的品種，因此拿上油所的價格與三地的原油價格對比，是不可能的。

  牛犁認為，按照上油所目前的規(guī)模和成熟程度，顯然還不足以在新機制中發(fā)揮較大作用。專家指出，考慮到以上因素，定價機制改革只能是一個漸進的過程。

 

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