消費(fèi)者希望能盡快出臺(tái)更合理的成品油定價(jià)方式。圖為油庫職工正為客戶裝成品油 資料圖
隨著原油價(jià)格持續(xù)下跌,國內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制改革也終于進(jìn)入沖刺階段。近日,決策部門某知情人士在接受上海證券報(bào)采訪時(shí)表示,現(xiàn)在幾乎是改革的最好時(shí)機(jī)。在國內(nèi)外價(jià)格正式接軌前,“原油定價(jià)法和原有的成品油定價(jià)法相結(jié)合的方式”可能成為政府備選方案之一。
定價(jià)機(jī)制改革時(shí)機(jī)成熟
這位人士表示,考慮到我國的石油市場(chǎng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài),因此完全放開是不可能的。在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi),還需要發(fā)改委調(diào)控。
我國現(xiàn)行的定價(jià)機(jī)制開始于2001年,核心是國內(nèi)成品油價(jià)格參照新加坡、鹿特丹、紐約三地市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格,當(dāng)國際油價(jià)上下波動(dòng)幅度在5%-8%的范圍內(nèi)時(shí)保持油價(jià)不變,超過這一范圍時(shí)由發(fā)改委調(diào)整零售中準(zhǔn)價(jià)。
2004年國際油價(jià)上漲后,發(fā)改委考慮到國內(nèi)消費(fèi)者的承受壓力,導(dǎo)致國內(nèi)外油價(jià)的差距越拉越大。最嚴(yán)重的是在今年的第二季度,國際油價(jià)上漲30%,國內(nèi)油價(jià)紋絲不動(dòng);更有戲劇性的是,此后國際油價(jià)下跌了20%,國內(nèi)油價(jià)也依然沒有做出任何反應(yīng),但發(fā)改委卻因此承擔(dān)了巨大的壓力。此時(shí),我國實(shí)際上已無定價(jià)機(jī)制可言。
他說,考慮到目前國際油價(jià)開始沖高回落,國內(nèi)外成品油價(jià)格已經(jīng)相當(dāng)接近。如果選擇這樣的時(shí)機(jī)進(jìn)行改革,不利因素將被降到最低。
新舊機(jī)制或進(jìn)行融合
原有的“成品油定價(jià)法”因?qū)е铝送稒C(jī)、短缺等問題,而被證明不合時(shí)宜。因此決策部門從今年3月起,開始考慮“原油定價(jià)法”,即在三地期貨市場(chǎng)上的原油加權(quán)價(jià)格加上煉油成本,再加上適當(dāng)利潤從而形成新的成品油價(jià)格。
中石化高層曾在公開場(chǎng)合表示,這種方法不但使國內(nèi)煉油板塊不至于虧損,也可保障消費(fèi)者不會(huì)成為國際成品油高價(jià)轉(zhuǎn)嫁的對(duì)象。
不過其弊端也相當(dāng)明顯,那就是中石化所謂“合適的利潤率”其實(shí)難以確定。而如果一個(gè)經(jīng)營不善的公司得到了固定利潤的保障,那么消費(fèi)者就只能付出更大的代價(jià)。因此按照國家信息中心經(jīng)濟(jì)師牛犁的觀點(diǎn),以上提議僅保障了石油公司群體的利益。
在考慮了各方的建議后,該知情人士透露,目前看來,可能會(huì)采納原油定價(jià)法和成品油定價(jià)法結(jié)合的方案。即在參照新加坡、鹿特丹、紐約三地的原油價(jià)格進(jìn)行隨時(shí)浮動(dòng)的基礎(chǔ)上,政府還將參照三地的成品油價(jià)格制訂利潤率。也就是說,BP、殼牌等公司在煉油環(huán)節(jié)的投入和最終利潤,也會(huì)成為我國政府定價(jià)的依據(jù)。
上油所加入權(quán)重難一步到位
曾有消息說,發(fā)改委已經(jīng)召集有關(guān)部門齊聚成都,商討成品油定價(jià)機(jī)制改革問題。上海石油交易所(上油所) 擬定了一份建設(shè)性方案上報(bào),希望今后國內(nèi)油價(jià)除了參照紐約、新加坡、鹿特丹三地油價(jià)外,還將考慮上油所的油價(jià)。
該知情人士指出,目前即便是紐約、新加坡、鹿特丹三地的價(jià)格,也不足以完全反映我國的供求狀況。而上油所僅開通了燃料油業(yè)務(wù),只是石油系期貨中一個(gè)比較小的品種,因此拿上油所的價(jià)格與三地的原油價(jià)格對(duì)比,是不可能的。
牛犁認(rèn)為,按照上油所目前的規(guī)模和成熟程度,顯然還不足以在新機(jī)制中發(fā)揮較大作用。專家指出,考慮到以上因素,定價(jià)機(jī)制改革只能是一個(gè)漸進(jìn)的過程。
網(wǎng)站聲明:本網(wǎng)部分文章、圖片來源于合作媒體和其他網(wǎng)站,版權(quán)歸原作者所有。轉(zhuǎn)載的目的在于發(fā)揚(yáng)石化精神,秉持合作共贏理念,傳遞更多石油化工信息,并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)和對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。如有版權(quán)問題,請(qǐng)與我們聯(lián)系,我們將盡快刪除。