破解“馬六甲困局”，中國必須分散命懸一線的風(fēng)險。
據(jù)悉，中國正在考慮修建一條西起巴基斯坦瓜達(dá)爾，東到中國新疆喀什的中巴石油管道的可行性。這是一個可以用來替代中國海上石油命脈——馬六甲海峽——的新出口，將會成為中國石油南向戰(zhàn)略的橋頭堡。還有一條與此類似的線路是中緬石油管道。
對于破解困局，兩套方案誰是“上上簽”？盡管我國政府至今仍未明確表態(tài)，但從目前國家的動向來看，政府方面似乎力推“中巴石油管道”。
方案首次曝光
一直以來，馬六甲海峽是中國原油進(jìn)口的“華山道”，中國近80%的石油進(jìn)口要通過這里，但美國等大國一直染指并試圖控制該地區(qū)。中國要確保石油運輸安全，必須尋找一條比馬六甲海峽更便捷、更便宜、更安全的石油運輸線路。
巴基斯坦一直對修建中巴石油管道十分積極。巴基斯坦總統(tǒng)穆沙拉夫在今年2月訪問中國時曾表示，巴基斯坦想充當(dāng)中國進(jìn)入中亞市場和能源領(lǐng)域的運輸線。他說:“我們有興趣為中國建立一條貿(mào)易和能源走廊。”而在這個“能源走廊”中，瓜達(dá)爾具有重要意義。
在穆沙拉夫的設(shè)想中，瓜達(dá)爾將成為向中國輸送油氣的起運點。由于瓜達(dá)爾距離伊朗邊境只有72公里，位于波斯灣附近，緊扼從非洲、歐洲經(jīng)紅海、霍爾木茲海峽、波斯灣通往東亞、太平洋地區(qū)數(shù)條海上重要航線的咽喉。該輸油管道將沿著中巴友誼公路鋪設(shè)，穿過喜馬拉雅山后抵達(dá)中國新疆。
新疆喀什地區(qū)行署副專員陳季對此充滿期待，他把世界地圖打開指著對記者說：“如果瓜達(dá)爾成為中國石油中轉(zhuǎn)站，那么新疆的喀什將成為中國石油南向戰(zhàn)略的橋頭堡。”
據(jù)他所說，這套正為有關(guān)部門考慮的方案的設(shè)想是，喀什地理位置特殊，與印度等5個國家接壤，有著石油冶煉加工和輸送的基礎(chǔ)設(shè)施。來自非洲和中東的石油運抵加工后，再被分別運往中國內(nèi)地和沿海地區(qū)。以中哈石油管道為例，該管道3088公里，總投資30億美元。如果按這個造價推算，從瓜達(dá)爾修建通往新疆的管道，總里程7000公里，總投資需要60多億美元。
兩大線路的爭奪
然而，將會成為中國石油南向戰(zhàn)略橋頭堡的，還有一條替代線路。
這條線路就是中緬石油管道。把來自中東和非洲的石油，經(jīng)遠(yuǎn)洋油輪從印度洋運至緬甸實兌港輸送上岸，再通過長達(dá)900公里的輸油管線經(jīng)過緬甸曼德勒、云南瑞麗，直達(dá)昆明。它可以把中國從中東及非洲地區(qū)采購的石油，直接從印度洋經(jīng)緬甸過境進(jìn)入中國。
圍繞中國南線石油運輸管道的走向問題，緬甸和巴基斯坦暗中展開了的博弈。
緬甸率先向中國三大油商揮手。截至目前，包括中石化、中石油和中海油在內(nèi)的中國三大石油商在緬甸的石油項目已全面鋪開。中石化集團(tuán)麾下的云南滇黔桂石油勘探局與緬甸國家石油與天然氣公司，啟動了首個在緬甸合作進(jìn)行勘探的石油天然氣項目；中石油也隨后與緬甸能源部簽署了關(guān)于共同開發(fā)緬甸境內(nèi)天然氣項目合作的諒解備忘錄；中海油則一口氣拿下緬甸3個油氣區(qū)塊。這意味著中緬石油管道的設(shè)想變得越來越明朗。
而巴基斯坦則認(rèn)為與其打通企業(yè)，不如試圖影響政府決策。11月份，中國國家主席胡錦濤將訪問巴基斯坦，這次訪問是對今年2月穆沙拉夫總統(tǒng)訪問中國的回訪。而中國石油工業(yè)商務(wù)會將于今年晚些時候向巴方派出代表團(tuán)，就雙方正在談判的管道能源方面的問題得出最終結(jié)果。
巴線的前景
據(jù)記者了解，中緬石油管道在呼喚聲中一再延后，或多或少與巴基斯坦有關(guān)。也就是說，如果不是瓜達(dá)爾納入決策層的視野，中緬石油管道或許很快就會動工。
有分析人士推測說，中緬石油管道事關(guān)多個國家的利益，管道的修建勢必將影響到新加坡在馬六甲的貿(mào)易。與此同時，中國與越南、印度之間的關(guān)系也將發(fā)生一些微妙的變化，如何處理這些復(fù)雜的關(guān)系，也將是修建中緬油管不得不面臨的現(xiàn)實問題。
同時，今年以來，以美國為首的西方國家對中緬能源合作開發(fā)多有微詞。中緬石油管道能否獲批仍是個懸念，何時破土動工，更是個未知數(shù)。
“而中巴關(guān)系友好，興建喀什到瓜達(dá)爾的陸路輸油管道，時間、距離短，既現(xiàn)實，又安全，且不涉及到第三方國家。從中國能源安全整體戰(zhàn)略考慮，這個方案應(yīng)是最佳選擇。”喀什地委書記史大剛表示。
與中巴線路相比，云南地區(qū)缺少石油工業(yè)基礎(chǔ)，石油輸送的基礎(chǔ)設(shè)施有限，如果要建設(shè)中緬石油管道，那么相應(yīng)地就需要在云南建設(shè)大規(guī)模的石油冶煉基地，同時籌劃建設(shè)從云南向其他省市的輸油線路和管道。
國家發(fā)改委綜合運輸所的一位人士在接受記者電話采訪時說，這些附加的基礎(chǔ)設(shè)施投資顯然不是一筆小數(shù)目。這條管道需20億美元的投資，加上在云南興建相關(guān)設(shè)施的費用，估算起來不比中巴項目少。也正是因為該方案在成本、跨國鋪設(shè)等具體內(nèi)容方面尚有爭議，涉及中國的能源安全戰(zhàn)略和能源產(chǎn)業(yè)布局，尚未被國務(wù)院最后批復(fù)。
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