在可預(yù)見的時期內(nèi)，更現(xiàn)實的情況可能是：相當(dāng)一批民營企業(yè)將被兩大巨頭收編，或是被迫退出市場
這次機會對中國的民營石油企業(yè)彌足珍貴。
按照加入世貿(mào)組織時的承諾，12月11日是中國政府開放原油、成品油批發(fā)經(jīng)營權(quán)的日子。掌管此權(quán)的國家商務(wù)部，在距此期限尚有7日之時，即12月4日，提前對外發(fā)布了有關(guān)原油批發(fā)、倉儲以及成品油批發(fā)渠道、倉儲和零售的管理規(guī)定。
12月6日，商務(wù)部新聞發(fā)言人崇泉，在就《原油市場管理辦法》和《成品油市場管理辦法》(簡稱《辦法》)答記者問時表示，允許具備條件的企業(yè)在中國從事原油、成品油的批發(fā)經(jīng)營，將促使中國形成國有大型石油公司、跨國石油公司和社會經(jīng)營單位共同參與競爭的油市格局。
不過，盡管新的辦法朝著市場化的方向又前進了一步，石油民企能否就此獲得進一步的發(fā)展機會，一些業(yè)內(nèi)人士對此尚存疑問。
進入門檻名降實升
此前，商務(wù)部曾頒布《成品油市場管理暫行辦法》，并在去年6月，公布《成品油批發(fā)企業(yè)經(jīng)營管理技術(shù)規(guī)范》(征求意見稿)，向社會公開征求意見。
按照去年的征求意見稿，設(shè)立成品油批發(fā)企業(yè)，注冊資本應(yīng)不低于1000萬元人民幣，總設(shè)計庫容則不低于4000立方米。
意見稿中“必須擁有30座以上自有或控股加油站”的規(guī)定，也一直被民營油企視為逼其出局的硬傷。多家民企曾數(shù)次聯(lián)名上書，懇請商務(wù)部調(diào)整準(zhǔn)入門檻，并以集體退市相威脅。
而在此次新發(fā)布的《辦法》中，“30座以上自有或控股加油站”的硬性規(guī)定雖被取消，但注冊資本和庫容標(biāo)準(zhǔn)卻實有提高。
根據(jù)新的批發(fā)管理規(guī)定，申請成品油批發(fā)經(jīng)營資格的公司，注冊資本應(yīng)不低于3000萬元人民幣，擁有的成品油油庫庫容則不能低于10000立方米。
另外，如果要開辦煉油企業(yè)，原油一次加工能力必須達到100萬噸以上，同時，符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的汽、柴油年產(chǎn)能力，也要求在50萬噸以上。
著名石油專家、北京石油管理干部學(xué)院教授韓學(xué)功說，僅“10000立方米成品油油庫” 的批發(fā)資質(zhì)門檻，“就比30座加油站抬高了很多”。
據(jù)了解，除兩大公司外，各地企業(yè)能夠擁有此種油庫的幾乎鳳毛麟角。
“三足鼎立”尚需時日
盡管新機制使市場進一步同國際接軌，對多年來一直備受掣肘的國內(nèi)民營油企構(gòu)成利好。但也有專家指出，成品油批發(fā)經(jīng)營權(quán)的放開，象征意義要遠大于實際意義。
根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計，截至2006年11月底，中國的社會批發(fā)企業(yè)和社會加油站的數(shù)量，已分別占到國內(nèi)成品油批發(fā)企業(yè)總數(shù)和國內(nèi)加油站總數(shù)的33.4%和56.3%。
不少樂觀的市場人士預(yù)測，批發(fā)市場放開、外資如期進入之后，中國油市國有公司、跨國公司和民營企業(yè)，將形成“三足鼎立”之勢。
但持悲觀者則認(rèn)為，民營企業(yè)雖已進入成品油分銷領(lǐng)域的各個環(huán)節(jié)，但由于絕大多數(shù)民營油企規(guī)模偏小、經(jīng)營分散、資金實力不足，“三國演義”局面短期內(nèi)還難以形成。
韓學(xué)功進一步分析說，此次批發(fā)權(quán)的放開，并不意味著民營企業(yè)馬上就能夠直接獲取足夠豐富的成品油油源，因為國內(nèi)煉油現(xiàn)由兩大公司主導(dǎo)，而進口則尚受成品油進口權(quán)、進口成品油額度等多項環(huán)節(jié)和因素的制約。
實際上，即便是成品油的進口權(quán)放開，在發(fā)改委沒有啟用新成品油定價機制之前，國內(nèi)批零倒掛的市場現(xiàn)狀，也將使從海外直接進口成品油面臨巨大虧損風(fēng)險。更何況，建設(shè)碼頭、儲油裝置和長途運輸?shù)荣M用也對民營企業(yè)的資本實力構(gòu)成考驗。
參股或許才是出路
韓學(xué)功分析，在可預(yù)見的時期內(nèi)，更現(xiàn)實的情況則可能是，相當(dāng)一批民營企業(yè)將被兩大力量收編或是擠出市場。
事實上，國內(nèi)民營油企對此亦心存擔(dān)憂。一直以來，民營油企都試圖通過聯(lián)合，實現(xiàn)話語平等以及和國有石油巨頭的對接，以期獲得更多“口糧”，扭轉(zhuǎn)“無油可營”的局面。
但目標(biāo)的不一致和“內(nèi)在不穩(wěn)定性”，多讓民營油企聯(lián)合難有作為。號稱百億規(guī)模的“中國最大民營石油航母”長聯(lián)集團，至今沒有獲得經(jīng)營原油和成品油所需證照。
韓學(xué)功認(rèn)為，即便是市場放開，中國油市由兩大公司主導(dǎo)的現(xiàn)狀，在未來5年之內(nèi)依舊難以改變。而優(yōu)質(zhì)民營石油企業(yè)要想獲得發(fā)展空間，以參股方式介入勘探開發(fā)等上游領(lǐng)域，分享高額利潤，或許是個不錯的方式。
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