油品零售、批發市場放開后，民企近期有望進入上游環節——勘探開采。

  　今年6月初，國務院新聞辦就亞歐會議中小企業部長級會議舉行發布會，國家發改委副主任歐新黔在會上指出，將推進石油勘探、開采等方面行業準入條件的制定，實現各種所有制公平對待。

  　歐新黔表示，非公有制經濟36條頒布兩年多，政府在市場準入方面已經做了大量工作，包括石油行業的準入。

   　 “石油行業已允許民間資本進入，中石油、中海油、中石化都已在國內國際上市，這意味著民間資本已經進入到了石油行業。其次，成品油的零售、批發已經有不少的民營企業進入。”

  　根據去年底

  　商務部通過的《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》，從2007年1月1日開始，持續多年的國家統一配置原油，成品油批發由中石油、中石化壟斷的格局自此改變。

  　不過，注冊資本、庫容標準等高門檻要求仍然將大部分民營油企擋在門外。而在石油業的勘探、開采領域，更是難以進入。

  　“那兩個辦法簡直就是在扼殺民營油企，對我們來說，沒用。”昨日，一位民營油企老總對記者大倒苦水，其認為目前石油領域的壟斷問題仍然相當嚴重，民營油企的生存非常艱難。

  　歐新黔昨日也坦承，非公有制經濟在進入石油行業中，如石油開采和勘探領域的準入，目前還有一些問題需解決。

  　據其介紹，目前，上位法《礦產資源法》還在修改之中，而只有上位法出臺以后，石油勘探、開采的準入才能有法律依據。此外，石油行業本身的特點也決定了它必然會設置較高的門檻。

  　“石油高投入、高風險還存在勘探當中。”歐新黔解釋說，目前的石油公司，它一年投入有時幾百億元的勘探費，如果勘探沒有找到資源，就有可能這幾百億元全打了水漂。“這也就是它的風險所在，投入非常高。”

  　歐新黔透露，有關部門依據有關法律要求，根據行業的特點，目前正在制定準入條件。

  　“即使新的準入條件出來，門檻肯定還是會比較高，不會像有的民企所想象的那么低。”中國石油大學工商管理學院副院長董秀成對記者表示，今后，只要是符合資質的企業，無論是國企還是民企，都能獲得勘探、開采石油的機會，但大部分民營油企因為規模小、分散化、技術弱、無品牌等原因，在競爭中必然處于劣勢。

   　 據一位消息人士透露，石油行業有關勘探、開采的準入條件目前是由國土資源部在牽頭制定，今年底或將出臺。

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