“很遺憾,很遺憾,民營(yíng)石油企業(yè)只能出此下策,捆綁打包‘賣給’外企?!保担岸鄽q的趙友山臉上流露出的不僅是疲憊,更是失望之情。身兼中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)(下稱“中商石油委”)會(huì)長(zhǎng)之職的趙友山雙眼飽含著血絲,“從3月份一直為民營(yíng)油企生存出路奔波到現(xiàn)在,也沒(méi)能能給中國(guó)的石油民企指條出路。”
本報(bào)記者去年10月曾見(jiàn)過(guò)趙友山以及一批民營(yíng)石油企業(yè)家,那時(shí)他們都期待著民營(yíng)油企能真正享受到“平等國(guó)民待遇”,但是隨后這半年他們卻頻頻遭遇倒春寒。
玻璃門效應(yīng)再次擋住石油民企
中商石油委上月向國(guó)務(wù)院提交了《關(guān)于全國(guó)民營(yíng)石油流通企業(yè)因無(wú)成品油而生存困難、面臨倒閉的緊急情況反映》?!案邔宇I(lǐng)導(dǎo)是非常積極關(guān)心民企發(fā)展的,但是很多政令根本無(wú)法落實(shí),甚至?xí)蛔兿喔淖?。”?jù)一位知情人士向本報(bào)記者透露,本月初,發(fā)改委曾召集兩大集團(tuán)、商務(wù)部外貿(mào)司、商改司、中商石油委等,匯聚北京召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議,但是會(huì)上兩大集團(tuán)與民企仍然分歧很大。
“以前是拿38號(hào)文件來(lái)?yè)踝∶駹I(yíng)企業(yè),現(xiàn)在是拿‘兩大文件’來(lái)?yè)踝∶衿蟮纳嬷??!壁w友山所指的“38號(hào)文”中明確規(guī)定,國(guó)內(nèi)各煉油廠生產(chǎn)的成品油要全部交由石油集團(tuán)、石化集團(tuán)的批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng),其他企業(yè)、單位不得批發(fā)經(jīng)營(yíng),各煉油廠一律不得自銷。而“兩大文件”是指今年1月出臺(tái)的《成品油市場(chǎng)管理辦法》和3月的《成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)指導(dǎo)手冊(cè)》,兩文件將石油民企門檻再次提高,《指導(dǎo)手冊(cè)》規(guī)定申請(qǐng)人要提交的材料包括:全資或50%以上(不含50%)控股擁有1萬(wàn)立方米以上成品油油庫(kù)的法律證明文件。
接受記者采訪的多位民企老總都明確表示,“這些硬指標(biāo)都是看得見(jiàn)的門檻,我們民企可以通過(guò)重組來(lái)解決這些問(wèn)題。如果兩大集團(tuán)還是不給一滴油,那么我們民企就只能餓死。”
民企揮淚打包外嫁
據(jù)記者了解,目前有意向收購(gòu)國(guó)內(nèi)石油流通領(lǐng)域的民營(yíng)油企的外國(guó)石油公司不在少數(shù),除了一些國(guó)際上的石油巨頭“極為感興趣”之外,更有來(lái)自新加坡、韓國(guó)、泰國(guó)的石油公司表示出“極為關(guān)注”。
趙友山表示,“這些國(guó)外公司很希望能通過(guò)兼并我們民企來(lái)延伸他們?cè)诟鞯貐^(qū)的銷售網(wǎng)絡(luò)?!?/font>
“一些企業(yè)的老板說(shuō)沒(méi)法干了,前幾年賺的錢全賠進(jìn)去了,兩大公司不給油,我們只能去買油販子手里的油。小企業(yè)需求量少,可以靠油販子,但我們這些上了規(guī)模的企業(yè)沒(méi)法獲得大量穩(wěn)定的油源,比較大的企業(yè)只能等死。”民企老板欒建軍1995年靠著借來(lái)的500多萬(wàn)組建了一個(gè)小型加油站,隨著近十年的發(fā)展,欒建軍有了一個(gè)規(guī)模不小的油庫(kù),以及多個(gè)中型加油站和一些小型加油站。他盤算著能賣個(gè)好價(jià)錢,但看著這么多年養(yǎng)大的企業(yè)要賣出去,欒建軍嗓子開(kāi)始沙啞。
“只要符合法律,外國(guó)公司想要控制下游領(lǐng)域,比如終端的加油站,是一種正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為?!敝袊?guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院院長(zhǎng)王震在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。
石油民企出路何在?
“民企不是輸在沒(méi)能力,而是市場(chǎng)的壟斷行為把民企逼向死路。”欒建軍表示。
1998年以前,民營(yíng)企業(yè)在石油流通領(lǐng)域占到了85%,每年上繳利潤(rùn)高達(dá)1000多億元。民營(yíng)石油批發(fā)企業(yè)與民營(yíng)加油站固定資產(chǎn)總投資約為7720億元,就業(yè)總?cè)藬?shù)134萬(wàn)人。現(xiàn)階段,全國(guó)民營(yíng)石油流通領(lǐng)域企業(yè)尚有596409家,其中批發(fā)企業(yè)3340家,加油站56300家。據(jù)統(tǒng)計(jì),民營(yíng)資本占成品油批發(fā)企業(yè)總數(shù)的33.4%和國(guó)內(nèi)加油站總數(shù)的56.3%,民營(yíng)企業(yè)已進(jìn)入我國(guó)成品油分銷領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié),不僅企業(yè)數(shù)量多,分布區(qū)域廣。
對(duì)于石油民企的出路,全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院參事任玉嶺表示,首先,可以將生產(chǎn)和流通分開(kāi),避免兩大公司作為唯一的生產(chǎn)者,又作為銷售者,還應(yīng)該給民營(yíng)企業(yè)開(kāi)個(gè)口子,讓民企有進(jìn)口石油的機(jī)會(huì),否則民企永無(wú)出頭之日。
王震表示,從世界各國(guó)的小石油公司發(fā)展規(guī)律來(lái)看,民企只能是要么發(fā)展壯大,加快重組步伐整合成大公司;要么是被其他大公司收購(gòu)。
趙友山希望,國(guó)家相關(guān)部委能否盡快進(jìn)行石油體制改革,從根本上解決石油流通體制存在的問(wèn)題,“國(guó)家能否每年能給予1000萬(wàn)噸成品油以緩解地方民營(yíng)企業(yè)的生存問(wèn)題,政府可以作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管這些油。
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