國務(wù)院總理溫家寶19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。

　　會議指出，石化產(chǎn)業(yè)資源資金技術(shù)密集，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，經(jīng)濟總量大，對促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級和拉動經(jīng)濟增長具有舉足輕重的作用。振興石化產(chǎn)業(yè)，必須在穩(wěn)定石化產(chǎn)品市場的同時，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力提高創(chuàng)新能力和管理水平，不斷增強產(chǎn)業(yè)競爭力。一要保持產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運行。落實國家擴大內(nèi)需、振興重點產(chǎn)業(yè)和糧食增產(chǎn)等綜合措施，拉動石化產(chǎn)品消費。加強進出口監(jiān)管，完善能源產(chǎn)品價格形成機制。二要提高農(nóng)資保障能力。調(diào)整化肥農(nóng)藥生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，降低成本，增加供給。完善化肥淡儲制度，加強農(nóng)用柴油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。三要統(tǒng)籌重大項目布局，大力推進技術(shù)改造。抓緊組織實施在建煉油、乙烯重大項目，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。推廣資源綜合利用和廢棄物資源化技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。四要控制總量、淘汰落后產(chǎn)能。停止審批單純擴大產(chǎn)能的焦炭、電石等煤化工項目，堅決遏制煤化工盲目發(fā)展勢頭。五要加大政策扶持。抓緊落實成品油儲備，完善稅收政策，增加技改投入，加大對石化企業(yè)的信貸支持。六要完善公司治理結(jié)構(gòu)，加強科學決策，增強風險防控能力，提高石化企業(yè)管理水平。

　　另據(jù)媒體此前報道，該規(guī)劃獲批前受到各界的廣泛關(guān)注，新華社之前援引石化工業(yè)協(xié)會有關(guān)人士的話指出，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃還將對中國石化產(chǎn)品儲備體系的建立進行規(guī)范和設(shè)計，包括化肥的淡季儲備，以及成品油商業(yè)儲備等。中國石油大學工商管理學院副院長董秀成說，相對于國家戰(zhàn)略石油儲備保障國家石油供應(yīng)安全來說，成品油商業(yè)儲備的建立將發(fā)揮調(diào)節(jié)市場的作用，對平抑市場價格波動，維系市場穩(wěn)定供應(yīng)發(fā)揮重要作用。

　　報道稱，全球性金融危機爆發(fā)并向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延，對石化產(chǎn)業(yè)影響明顯。石化工業(yè)協(xié)會近期發(fā)表的分析報告指出，受實體經(jīng)濟增幅放緩影響，國內(nèi)外市場需求疲軟，建材、汽車、輕工、紡織、鋼鐵、電子等相關(guān)產(chǎn)業(yè)對石化產(chǎn)品需求減弱，石化行業(yè)自身存在的深層次問題集中顯現(xiàn)，國際金融危機與世界石油化工景氣周期低谷疊加下，中國石化產(chǎn)業(yè)陷入低迷。

　　2008年四季度開始，國內(nèi)成品油和化工產(chǎn)品市場呈現(xiàn)需求低迷、價格下滑、企業(yè)高庫存難以消化的情況。石化工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計顯示，2008年前三季度中國成品油表觀消費量同比增長15%左右，而10月份僅增長1.9%，11月份和12月份則分別同比下降8.1%和8.6%，出現(xiàn)了自2007年3月以來首次負增長。消費需求的下降導(dǎo)致銷售不暢，產(chǎn)品庫存大量積壓。截至12月底，全國成品油期末庫存量達到1264萬噸，比上年增長了47.3%。

　　出口市場萎縮與國內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整下，國內(nèi)化工產(chǎn)品“量價齊跌”。中國石化集團公司經(jīng)濟技術(shù)研究院提供的數(shù)字顯示，2008年中國乙烯當量消費約2130萬噸，同比增長僅0.8%，遠遠低于以往8%左右的增速。三大合成材料合成樹脂、合成纖維和合成橡膠消費量分別由以往10%左右的增幅轉(zhuǎn)為同比減少2.2%，1.6%和2.1%。

　　2008年9月、10月，國內(nèi)石化產(chǎn)品價格降幅超過40%，11月繼續(xù)下跌35%。10月底聚烯烴和合成橡膠價格已跌至2003年中期水平，乙二醇價格更跌至1998年亞洲金融危機時的水平，跌幅達80%以上。10月以后，東南亞市場聚烯烴、乙二醇等乙烯下游產(chǎn)品已全面虧損。化肥產(chǎn)銷也陷入庫存大量擠壓，企業(yè)經(jīng)營困難的局面。

　　市場整體低迷下，行業(yè)上升周期累積的產(chǎn)能過剩、無序競爭等問題開始顯現(xiàn)，化工業(yè)尤為明顯。近幾年中國經(jīng)濟外向型增長主導(dǎo)著國內(nèi)化工業(yè)投資趨勢，導(dǎo)致一方面初級化工產(chǎn)品產(chǎn)能嚴重過剩，主要依賴出口；另一方面高端精細化工產(chǎn)品發(fā)展薄弱，大量依賴進口，重消耗大宗產(chǎn)品項目投資旺盛，而精細化產(chǎn)品項目投資低迷。

　　北京中期期貨經(jīng)紀有限公司能源分析師認為，當前金融危機影響仍在危害實體經(jīng)濟，尚不能判斷石油化工行業(yè)是否已經(jīng)見底。2009年，石化產(chǎn)業(yè)將面臨嚴酷考驗。

　　中國石油大學工商管理學院副院長董秀成指出，石化產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，涉及到實體經(jīng)濟的多個方面。石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的制定既要與當前宏觀經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)形勢相配合，通過新項目的建設(shè)發(fā)揮拉動內(nèi)需的作用，并提振處于低迷的有關(guān)產(chǎn)業(yè)；另一方面，規(guī)劃的制定還將從中國經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展的角度出發(fā)，側(cè)重于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

　　另據(jù)報道，長城證券首席分析師張勇指出，振興規(guī)劃是政府采取的反周期措施，對防止石化企業(yè)經(jīng)營滑坡有一定作用。但由于原油定價權(quán)在海外，國內(nèi)成品油價格尚未完全市場化，國內(nèi)成品油價格的調(diào)整較國際原油價格的漲跌存在一定的滯后期，加上石化行業(yè)屬于典型的周期性行業(yè)，因此，即將出臺的石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃對石化行業(yè)的影響或?qū)⒂邢蕖?/p>

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