國務(wù)院辦公廳5月18日下發(fā)的《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》指出，要抓住當(dāng)前有利時機(jī)增加成品油國家儲備，完善成品油價格形成機(jī)制；同時支持國內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)開展境外油氣、鉀礦、硫資源開發(fā)與合作。經(jīng)過三年的調(diào)整和振興，到2011年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變，綜合實(shí)力顯著提高。
到2011年中國原油加工量達(dá)到40500萬噸，成品油、乙烯產(chǎn)量分別達(dá)到24750萬噸和1550萬噸。成品油“北油南運(yùn)”的狀況得到改善。長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度進(jìn)一步提高，建成3-4個2000萬噸級煉油、200萬噸級乙烯生產(chǎn)基地。煤化工盲目發(fā)展的勢頭得到遏制。
規(guī)劃表示，將開始建立汽油和柴油等成品油的國家儲備，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略儲備多元化，不再局限于未精煉的原油。此舉與歐洲類似。完善成品油價格政策，結(jié)合消費(fèi)稅制度改革，積極創(chuàng)造條件，加快建立有利于石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成品油消費(fèi)稅征收體制。
國務(wù)院公告稱，將擴(kuò)大油品和化肥儲備，減輕企業(yè)庫存壓力。
2003年起，我國開始籌建石油儲備基地。初步規(guī)劃用15年時間分三期完成油庫等硬件設(shè)施建設(shè)。儲量大致是：第一期為1000萬噸至1200萬噸；第二期和第三期分別為2800萬噸。目前，一期已經(jīng)全部交付使用。
業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，比起美國1.345億噸的儲備能力，1200多萬噸的石油儲備還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。而且我國還沒有建立完善的石油儲備體系，民間儲備還沒有啟動，在目前的形勢下一定要加快石油儲備能力的建設(shè)。
而且在過去30年來，歐洲一直保持著成品油戰(zhàn)略儲備，而美國只有原油戰(zhàn)略儲備。在2005年，兩次颶風(fēng)破壞了美國在墨西哥灣地區(qū)的大量煉油產(chǎn)能，導(dǎo)致其原油戰(zhàn)略儲備變得毫無用處，美國被迫使用了歐洲的成品油儲備。
英國《金融時報》分析，通過同時積蓄原油和成品油，中國的戰(zhàn)略儲備將擁有較大的靈活性，既能應(yīng)對石油供應(yīng)的突然中斷，最重要的是也能應(yīng)對國內(nèi)煉油廠出現(xiàn)的任何問題。
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