新疆原油、天然氣資源稅改革方案不出意料地率先單列。昨日,財政部公布了《新疆原油天然氣資源稅改革若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）,于6月1日正式啟動的新疆資源稅改革涉及原油和天然氣兩大資源,二者資源稅實行從價計征,稅率均為5％。

　　由于資源稅屬地方收入,在資源價格普遍上漲的背景下推進資源稅改革,無疑將增加地方政府財政收入。據(jù)息旺能源數(shù)據(jù)顯示,資源稅改革之前,新疆地區(qū)原油資源稅額執(zhí)行12元/噸;而若此后執(zhí)行5%稅率,稅額將躍至200元/噸左右的水平,是原來的16-17倍。而天然氣方面,2009年新疆地區(qū)全年天然氣產(chǎn)量為245萬噸（約33億立方米）,現(xiàn)行的天然氣資源稅稅額為9元/千立方米,資源稅總額為3000萬元。若按照5%的從價方式計征,2009年當?shù)靥烊粴馄骄蹆r為820元/千立方米,資源稅總額為1.35億元。也就是說,對于新疆地區(qū)而言,天然氣資源稅稅額將增長3.5倍。

　雖然從價計征后的資源稅將給油企巨頭帶來較大的稅費增長,但業(yè)內(nèi)人士認為,未來一旦全面推行資源稅改革,現(xiàn)存的油企特別收益金將做調(diào)整,以化解企業(yè)的稅負壓力。此前中石油董事長蔣潔敏就多次在媒體面前強調(diào),中石油雖然支持實行資源稅改革,但是建議把資源稅和特別收益金整合。

　　對此,中石油寰球工程公司戰(zhàn)略發(fā)展部李玉龍主任在接受記者采訪時也表示,雖然未來取消特別收益金不太可能,但是國家有可能提高特別收益金的起征點。在他看來,如果將起征點提高到60美元,大概能抵消資源稅改革所增加的稅負。

　　對于改革后的影響,中投顧問能源行業(yè)研究員周修杰認為,大量的資金將有可能流向那些尚未施行資源稅改革的地方,抓住最后的機會進行瘋狂開采、掠奪。因此,資源稅改革應(yīng)該在全國范圍內(nèi)盡早鋪開。

　　“雖然目前通脹壓力不大,但通脹預期猶存,因此對資源稅改革而言,機會稍縱即逝。” 中國人民大學財金學院教授安體富指出,資源稅改革經(jīng)過新疆的試點工作后,應(yīng)盡快向全國范圍推開。中央財經(jīng)大學財政與公共管理學院副院長劉桓認為,由于現(xiàn)行的成品油定價體制仍是國家定價,而征收資源稅無疑會給石油企業(yè)帶來額外的負擔,所以全面推行資源稅的時間表目前仍難預測。“但是可以肯定在'十二五’期間,國家關(guān)于資源稅的法規(guī)將更加完整。”

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