實際上，從上個世紀90年代后期以來，克拉瑪依人即開始思考城市的出路問題。短短10來年間，克拉瑪依先后提出三種轉型思路，即以大石油、大石化、大農業(yè)、大市場“四大戰(zhàn)略”為重點的多元化產業(yè)發(fā)展思路，以石油石化深加工為重點，以大農業(yè)和旅游業(yè)為兩翼的產業(yè)發(fā)展思路，以及今年提出的以“打造世界石油城”為目標的轉型之路。
克拉瑪依三次轉型，得與失姑且不論，但克拉瑪依人這種強烈的危機意識與緊迫感，以及這種因時而變、勇于探索的理念，著眼全局、通盤考慮的宏觀視野與高度，足以引發(fā)諸多思考。尤其對一些資源性城市轉型，或有所啟發(fā)。
探索：“石油城”的明天在哪里？
克拉瑪依歷史上曾經歷過三次轉型。
第一次是上個世紀90年代中后期，提出從資源性城市向綜合型城市轉變，調整產業(yè)結構，改變石油石化產業(yè)一柱擎天的狀況。尤其是“引水工程”竣工后，提出發(fā)展大農業(yè)和林紙業(yè)。實踐證明，這條路很難走通，最大限制就是水資源?？坑晁粔?，引水太貴，發(fā)展大農業(yè)的轉型夢想較難實現。而發(fā)展林紙產業(yè)，又要面臨原料供應和環(huán)境污染的雙重風險。第一次轉型代價太大、收效甚微。
第二次轉型探索在2004年前后，提出發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，依托哈國進口原油、本地原油及周邊豐富的煤鹽資源，發(fā)展石油石化深加工為重點的能源化工產業(yè)，進一步延伸產業(yè)鏈，推動城市轉型。由于各種條件局限，這次轉型沒有改變產業(yè)單一的弊端，城市整體抗風險能力仍然較弱。尤其是在去年國際金融危機的沖擊下，這一缺陷更加凸顯。
石油城的明天到底在哪里？克拉瑪依人意識到，如不盡快在發(fā)展方向有明確的定位，不盡快在產業(yè)結構的調整上有所突破，城市的興衰就基本上決定于國際油價，這樣下去肯定很被動。而且，資源總有用完的一天，屆時怎么辦？
困則思變。經過兩次城市轉型探索之后，克拉瑪依人沒有停下探索城市轉型的腳步。國際金融危機的沖擊加快了這種轉型步伐?！笆澜缡统恰钡亩ㄎ粦\而生。此為克拉瑪依市短短10多年間的第三次轉型。世界石油城，這是克拉瑪依探索中的發(fā)展之路，也是一個美好的藍圖。
不可否認，經過三次轉型探索，克拉瑪依的轉型思路一次比一次清晰，一次比一次更符合實際，轉型的信心也一次比一次堅定。三次轉型，本身是一個不斷探索、調整的過程，是一個創(chuàng)新與追求可持續(xù)發(fā)展之路的過程。
定位：“世界石油城”應該什么樣？
按照克拉瑪依人的期望和理解，“世界石油城”是一座配置國內國外兩種資源、面向國內國外兩個市場，具有向世界提供與油氣相關的系統(tǒng)服務能力的城市。具體而言，它的內涵包括“五大基地”、“三大產業(yè)”，即打造油氣生產基地、油氣技術服務基地、煉化基地、國家石油戰(zhàn)略儲備基地、技工培訓基地，發(fā)展金融、信息、旅游“三大產業(yè)”，實現由單一資源型城市逐步向綜合型城市邁進，由工業(yè)型經濟逐步向服務型經濟轉變，推動城市轉型與可持續(xù)發(fā)展。
如果“五大基地”順利建成，克拉瑪依將成為我國乃至全世界最重要的石油石化基地之一。三個新興產業(yè)是真正的低碳產業(yè)，是國家大力支持發(fā)展的產業(yè)，與克拉瑪依傳統(tǒng)產業(yè)關聯(lián)度較高，有比較現實的基礎，而且都是外向型產業(yè)，效益空間大。
“全世界一提到石油城，就想到克拉瑪依?！笨死斠朗惺虚L、新疆油田公司總經理陳新發(fā)如此期望。他詳細闡述了打造世界石油城的三大理由：
第一，克拉瑪依，維吾爾語的意思是“黑色的油”。全世界范圍內，克拉瑪依是唯一用石油命名的城市。
第二，世界上大型油氣富集區(qū)屈指可數，克拉瑪依正好處在世界級油氣富集區(qū)——新疆域中亞油氣富集區(qū)的中心。
第三，克拉瑪依不僅可以自己生產、加工油氣，而且可以面向整個油氣富集區(qū)乃至全世界油氣產地提供技術、裝備、產品，以及輸出先進的管理模式等服務。
克拉瑪依人提出這一理念，有著現實的依據并具備四大優(yōu)勢：配置國內國外資源的優(yōu)勢、建成石油石化工業(yè)的優(yōu)勢、毗鄰中亞油氣富集區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，以及克拉瑪依的品牌優(yōu)勢。通過發(fā)展金融、信息、旅游“三大低碳產業(yè)”，使克拉瑪依的產業(yè)結構更趨合理，從而增強克拉瑪依的抗風險能力。
“現在，全世界一提到硅谷，就想起IT業(yè)。我們希望，在不遠的將來，全世界一提到石油石化城，就想起克拉瑪依；一提起克拉瑪依，就想到石油石化?！标愋掳l(fā)關于城市發(fā)展的愿景，也是克拉瑪依人的夢想。
啟示：“克拉瑪依經驗”可否復制？
諸多事實證明：資源型城市如不及時實現科學轉型，不可避免將遭遇“油竭城衰”之困。而這是一個世界性課題。我國共有各類資源性城市118座。長期以來，這些城市為國民經濟和社會發(fā)展做出了重要貢獻，但隨著資源逐漸枯竭，生產難以為繼，負擔日益加重，財政日益陷入困境。促進資源型城市轉型，已經成為事關維護社會穩(wěn)定，促進社會協(xié)調發(fā)展，實現全面建設小康社會宏偉目標的重要戰(zhàn)略問題。
關于資源性城市，失敗和成功的案例不少：前蘇聯(lián)巴庫油田沒有逃脫資源枯竭舉城遷移的命運，新疆庫車境內的依奇克里克油礦步其后塵，玉門市被國務院列入第二批資源枯竭型城市名單正面臨艱難的轉型。成功案例，如美國休斯敦，從以石油作為支柱產業(yè)實現了向宇航等科技產業(yè)的轉型。
克拉瑪依在城市轉型上的探索和實踐，至少有這么幾點啟示：一是未雨綢繆、居安思危的危機意識?？死斠烙吞镎迭S金時期，盡早探索轉型之路，這種理念難能可貴。二是揚長避短、適時調整的科學態(tài)度，把城市轉型與轉變發(fā)展方式結合統(tǒng)一起來。在城市轉型問題上不斷探索，一次比一次完善，一次比一次更科學、更符合實際，這種科學的態(tài)度值得學習。三是放眼全球、著眼全局的國際視野。發(fā)展定位不是閉門造車，城市轉型需要通盤考慮。
克拉瑪依正走在轉型的路上，或許還談不上“經驗”。但可以肯定的是，它不是第一個尋求轉型的資源性城市，也不會是最后一個轉型的石油城?？死斠蓝潭?0多年內3次調整轉型思路，這些不懈的努力和積極探索，對資源型城市如何實現可持續(xù)發(fā)展具有現實意義.
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