在飽受“柴油荒”之苦的當(dāng)下，國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制調(diào)整一事重新成為熱議話題。有報(bào)道稱，國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制調(diào)整方案已經(jīng)定稿，其中，調(diào)價(jià)周期可能從22個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日，調(diào)價(jià)方法也有望從層層報(bào)批變?yōu)樽詣?dòng)調(diào)整。這一消息未獲國(guó)家發(fā)改委確認(rèn)。

　　現(xiàn)行國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制規(guī)定，當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格。由于22個(gè)工作日的調(diào)價(jià)周期被指太長(zhǎng)，縮短油價(jià)調(diào)整周期早已成為專家的共識(shí)，也符合市場(chǎng)和消費(fèi)者的預(yù)期。

　　縮短調(diào)價(jià)周期具有市場(chǎng)化取向。考慮到中國(guó)的原油對(duì)外依存度已經(jīng)突破53%，國(guó)內(nèi)油價(jià)有必要更加及時(shí)地跟國(guó)際油價(jià)接軌，從而保證石油公司進(jìn)口和煉油積極性，維持充足的成品油供應(yīng)。同時(shí)，調(diào)價(jià)周期一旦縮短，有利于抑制市場(chǎng)投機(jī)，因?yàn)閷脮r(shí)國(guó)內(nèi)油價(jià)變動(dòng)將更為頻繁，囤油待漲的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)隨之加大。

　　至于自動(dòng)調(diào)價(jià)，則或許意味著成品油零售價(jià)格調(diào)整不再需要上報(bào)國(guó)務(wù)院審批，國(guó)家發(fā)改委可以根據(jù)定價(jià)公式自動(dòng)發(fā)布調(diào)幅。此舉也有望提升國(guó)內(nèi)成品油零售價(jià)跟國(guó)際市場(chǎng)行情接軌的速度。

　　如果以上兩項(xiàng)調(diào)整真正得到落實(shí)的話，那么，國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制無疑又往市場(chǎng)化方向邁進(jìn)了一步。但令筆者擔(dān)憂的是，修改后的成品油定價(jià)機(jī)制恐怕仍然擺脫不了執(zhí)行難的問題。正如一位石化企業(yè)老總所言，目前22個(gè)工作日的調(diào)價(jià)間隔時(shí)間都未能嚴(yán)格執(zhí)行，何談10個(gè)工作日？政府調(diào)整油價(jià)要考慮的問題太多了，真正嚴(yán)格執(zhí)行定價(jià)機(jī)制很難。

　　拿眼下來說，受美國(guó)第二輪量化寬松政策影響，國(guó)際油價(jià)連續(xù)幾個(gè)交易日出現(xiàn)上漲，國(guó)際油價(jià)逼近90美元，創(chuàng)兩年新高。來自息旺能源的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)亦顯示，截至12月6日，國(guó)際三地(布倫特/迪拜/辛塔)原油加權(quán)均價(jià)變化率已經(jīng)達(dá)到6.49%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出4%的調(diào)價(jià)紅線。不過，國(guó)內(nèi)油價(jià)并未及時(shí)上調(diào)。

　　業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，成品油零售價(jià)格上調(diào)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)帶來的反應(yīng)比較大，特別是目前處于國(guó)內(nèi)通脹較為敏感的時(shí)期，若成品油價(jià)格上調(diào)次數(shù)較多或幅度較大，會(huì)致使國(guó)家在穩(wěn)定物價(jià)上處于比較被動(dòng)的地位，這是此次國(guó)內(nèi)油價(jià)上調(diào)擱淺的主要原因。

　　可見，雖然新的成品油定價(jià)機(jī)制在制度設(shè)計(jì)上更加市場(chǎng)化，但是在操作層面仍然面臨不確定性，國(guó)家發(fā)改委在成品油調(diào)價(jià)的時(shí)機(jī)和幅度上仍然掌握極大的靈活度。如此一來，國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)仍未擺脫政府管理。

　　真正的成品油市場(chǎng)化定價(jià)是由企業(yè)根據(jù)成本和供需來自主制定的，但是目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還不具備這個(gè)條件，因?yàn)閲?guó)內(nèi)仍是兩大石油公司的天下，還未形成多元化的、充分競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)主體。也就是說，只有隨著競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的形成以及市場(chǎng)體系的不斷完善，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格才可能最終由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成，而這將是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)。

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