油價(jià)下調(diào)后,浙江、內(nèi)蒙古、福建、四川等地民營(yíng)批發(fā)企業(yè)反映,缺油情況并未緩解,且批發(fā)價(jià)格更高,部分地區(qū)成品油流通已出現(xiàn)“斷油”現(xiàn)象。據(jù)報(bào)道,近期中石化、中石油、中海油三大公司都對(duì)柴油實(shí)施了控量銷售的措施。
在消費(fèi)者的千呼萬(wàn)喚中,油價(jià)剛剛回調(diào)一點(diǎn),中石化、中石油、中海油三大公司就對(duì)柴油實(shí)施控量銷售措施,導(dǎo)致民營(yíng)成品油批發(fā)、零售企業(yè)遭遇少油、缺油和無(wú)油局面,成品油價(jià)尤其是柴油價(jià)格批零倒掛。民營(yíng)油企賣油賠錢,這不是逼民營(yíng)油企關(guān)門歇業(yè)嗎?值得追問(wèn)的是,油價(jià)剛剛下調(diào),成品油流通領(lǐng)域就出現(xiàn)“斷油”現(xiàn)象,到底是油品供應(yīng)不足,還是石油巨頭們發(fā)泄對(duì)油價(jià)下調(diào)的不滿,導(dǎo)演油荒故事,逼宮漲價(jià)呢?這不由得令人浮想聯(lián)翩。
據(jù)福清市魁星石油氣有限公司董事長(zhǎng)介紹,“中石化福建銷售公司不僅把緊了銷售大門,還直接插入用油企業(yè),做起了自營(yíng)?!睆氖袌?chǎng)的角度講,成品油零售渠道利潤(rùn)較大,批發(fā)獲利較小,遇到成品油供應(yīng)緊張的局面,石油巨頭將成品油配置給自己的加油站,或者直接插入用油企業(yè)自營(yíng),自然比批發(fā)給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手強(qiáng)。石油巨頭人為制造油荒局面,提供成品油批發(fā)價(jià),導(dǎo)致油價(jià)批零倒掛,逼著民營(yíng)油企知難而退,動(dòng)機(jī)并不難理解。
某民營(yíng)加油站老板曾一針見(jiàn)血指出:“油荒頻發(fā)的根本原因在于石油行業(yè)的壟斷體制,幾大石油巨頭把持了零售市場(chǎng)之前的各個(gè)環(huán)節(jié),但企業(yè)的逐利本性又導(dǎo)致他們偏重效益而忽視了市場(chǎng)供應(yīng)的穩(wěn)定。要改革,就要?jiǎng)哟笫中g(shù)。”雖然筆者寧愿相信這是一家之言,但是民營(yíng)油企鬧油荒的事實(shí)擺在那里,我又不得不對(duì)民營(yíng)油企的處境表示同情。
中石化南通分公司認(rèn)為,“近期柴油緊張的原因,一是柴油消費(fèi)進(jìn)入旺季,需求量加大,二是煉油廠因檢修停產(chǎn),市場(chǎng)投放量減少,三是為預(yù)防國(guó)際油價(jià)下滑,成品油庫(kù)存減少,四是此輪柴油零售價(jià)下降后,出現(xiàn)批零倒掛的情況,市場(chǎng)流動(dòng)資源減少。”成品油消費(fèi)進(jìn)入旺季,成品油資源不充足,石油巨頭防范國(guó)際油價(jià)下滑,或許是實(shí)情。但是煉油廠“適時(shí)”檢修停產(chǎn),然后把漲價(jià)的責(zé)任推給“油荒”。石油巨頭的用心與做派讓人無(wú)法釋懷。
客觀地講,兩大石油巨頭并沒(méi)有把民營(yíng)油企完全“卡死”。有報(bào)道說(shuō),國(guó)家每年500萬(wàn)噸成品油專門供應(yīng)民營(yíng)油企的政策已經(jīng)實(shí)施。但是相對(duì)于龐大的油品需求與不斷增加的汽車、不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō),500萬(wàn)噸成品油無(wú)異于杯水車薪,根本解不了民營(yíng)加油站的“渴”。何況,成品油批零倒掛,民營(yíng)油企情何以堪?
國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于民營(yíng)成品油企業(yè)經(jīng)營(yíng)有關(guān)問(wèn)題的通知》中明確要求,“兩大石油集團(tuán)合理向民營(yíng)成品油企業(yè)供油,而價(jià)格則由雙方在按國(guó)家規(guī)定確定的實(shí)際零售價(jià)格基礎(chǔ)上倒扣5.5%至7.0%之間協(xié)商確定?!蹦慵医畼桥_(tái)先得月,有油可售,批發(fā)企業(yè)甚至自己做零售;憑什么民營(yíng)加油站該批零倒掛、高價(jià)進(jìn)油?這不是壟斷是什么?因此,我贊成報(bào)道的建議:下調(diào)國(guó)內(nèi)成品油零售最高限價(jià),也要出臺(tái)相關(guān)措施加大國(guó)內(nèi)成品油資源的供應(yīng)量。我還補(bǔ)充一項(xiàng)建議:國(guó)家發(fā)改委下調(diào)成品油零售價(jià)時(shí),要明確下調(diào)成品油批發(fā)價(jià)。如果成品油價(jià)出現(xiàn)批零倒掛,要啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序,讓石油巨頭不敢鉆空子、玩把戲。
油價(jià)下調(diào)就鬧油荒,民營(yíng)油企舉步維艱,石油巨頭們?cè)俅蜗蚬娬咽玖藟艛嘈袠I(yè)的話語(yǔ)霸權(quán),對(duì)此,有關(guān)部門要出面協(xié)調(diào)、干預(yù),為民營(yíng)油企保駕護(hù)航,緩解油荒局面,避免石油巨頭逼宮漲價(jià)。更重要的是,國(guó)務(wù)院發(fā)布的“新36條”鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入石油、電信、航空、核電、鐵路等壟斷行業(yè),不該是一句空話。有關(guān)部門應(yīng)該思考激活石油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),采取措施保護(hù)合法競(jìng)爭(zhēng)、打破行業(yè)壟斷,讓民營(yíng)企業(yè)與消費(fèi)者爭(zhēng)取到話語(yǔ)權(quán)。石油行業(yè)如此,其他行業(yè)也是這樣。相關(guān)部門要拿出實(shí)際行動(dòng)為民間投資保駕護(hù)航,幫助民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、壯大,增加消費(fèi)者選擇權(quán)。
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