在成品油定價機制改革的討論中，中國石油天然氣股份有限公司（下稱“中石油”）董事長蔣潔敏首次明確表態：“反對將成品油定價權下放到企業。”

  但是，在中石油表示反對定價權下放的同時，卻又抱怨稱“油價并未調整到位，中石油今年煉油板塊將虧損500億元以上。”

  既然對現有價格調整不滿，為何又不愿被賦予自行調價的權利呢？業內人士表示，我國成品油價格改革的根本原則是政府定價，中石油表態反對下放不過是做個“順水人情”。

    油價調整不到位致煉油巨虧

  蔣潔敏20日在中石油臨時股東大會表示，中石油支持進行成品油價格改革，但反對將成品油定價權下放到企業。中石油總裁周吉平解釋說，根據國內目前的經濟形勢，在CPI和通貨膨脹率較高的情況下，將成品油定價機制下放到企業還不是合適的時機。周吉平表示，包括政府主管部門和企業在內，各方都在研究成品油定價機制改革，各方亦在溝通。周吉平說，市場化是成品油定價機制的改革方向，但現階段仍需要政府調控，因為目前國內通脹率較高，如果定價權下放到企業，企業按市場規律來調價，社會對調價結果會不太接受。

  “根據現有的成品油定價機制，國內的成品油價格并未調整到位，距離國際油價還有18美元/桶的差距。”周吉平說，如果目前成品油價格持續到年底，今年中石油在煉油板塊將虧損500億元以上。

  對于中石油管理層的上述說法，廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示，我國的成品油價格改革一向堅持政府定價的原則。政府仍然會掌握定價的權利，企業不過是價格的執行者。因此，中石油反對將成品油定價權下放到企業不過是做個“順水人情”。

  研究員宋智晨也表示，將定價權下放到企業有利于國內幾大石油巨頭，但事實上將成品油定價權下放給三大石油巨頭的可能性不大。

  對于中石油宣稱的油價調整不到位致煉油虧損的現象，林伯強表示，根據目前國內外油價形勢，確實存在倒掛的現象。但是，不要忽視“中石油從國內開采的大量石油也按照國際油價計算，從中賺取了巨額利潤”的現實。

  “喊虧”或致民營加油站斷供加劇

  中石油此時高調“喊虧”意欲何為？

  成品油價格下調后，浙江、內蒙古、福建、四川等地出現了成品油供應緊張的情況。中石油、中石化和中海油三大公司都對柴油實施了控量銷售的措施，使民營加油站出現“斷供”現象。

  宋智晨指出，此前國內幾大石油巨頭多次以其煉油業務出現巨虧為由減少煉油，并要求成品油漲價。從國內石油巨頭以往的行為軌跡來看，中石油宣稱其今年煉油業務出現巨虧很有可能會成為其減少煉油的借口，從而使國內汽柴油供應緊張的形勢加劇。

  分析師張茜也表示，目前川渝市場0#柴油價格最高推至8950元/噸，批發黑市成交價格推出9150元/噸，民營企業將持續呈現斷供局面。

  記者從中石油系統得到的一份統計數據顯示，全國共有221座煉廠，地方煉廠有146家，但只有不到十分之一地煉加工能力在300萬噸/年以上；而中石油等三大石油公司旗下的煉廠，有21家煉廠達到了每年千萬噸的加工能力。

  希望提高“暴利稅”起征點

  修改后的新《中華人民共和國資源稅暫行條例》將從今年11月1日起施行，油氣的資源稅將由從量計征變為從價計征，屆時中石油將繳納更多的稅收。

  對此，周吉平表示，資源稅改革對中石油將產生較大影響，根據目前的國際油價形勢，資源稅改革之后，中石油每年將新多交250億元資源稅，之前公司每年繳納的資源稅約40億元。

  在此情況下，中石油希望提高“暴利稅”即特別收益金起征點，以抵消資源稅增加的負擔。周吉平表示，希望政府提高特別收益金的起征點，并且將資源類的稅費進行合并。他還透露，目前相關政府部門也正在研究此事，預計未來有可能出臺相關政策。

  林伯強分析指出，資源稅是站在提高資源使用效率、保證市場公平的原則上提出的，而暴利稅則是對于企業的暴利而征收的一種稅費。暴利稅是對減掉成本之后的利潤進行征收，而資源稅本身就應該計入企業的成本之中。增加企業的資源稅有助于保證市場的公平和高效。