無(wú)法獲得“穩(wěn)定油源”一直是阻礙民營(yíng)油企發(fā)展的重要瓶頸，在6月下旬商務(wù)部下發(fā)的《商務(wù)部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入商貿(mào)流通領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》中，期待民企兼并收購(gòu)后成為大公司，且支持民營(yíng)油企采取多種形式獲得穩(wěn)定油源，讓眾多民營(yíng)成品油批發(fā)商看到了實(shí)現(xiàn)自主進(jìn)口成品油的希望。

　　看似神秘的成品油進(jìn)口權(quán)，曾有部分民企拿到過(guò)批文，但是，有批文并不代表可以大量進(jìn)口成品油，因?yàn)閲?guó)家給予的配額不高，所以大部分民營(yíng)油企仍需依賴(lài)“兩桶油”這一傳統(tǒng)的央企進(jìn)口渠道。

　　2011年，商務(wù)部外貿(mào)司批準(zhǔn)了40家公司可進(jìn)口成品油（燃料油）。

　　西南某省的一家銷(xiāo)售汽油、柴油機(jī)液化氣的民營(yíng)石油公司就是其中一員。該公司原是中石油四川一家分公司，后被劃為地方國(guó)有公司，在2002年之后經(jīng)過(guò)企業(yè)改制，成為股份制民企。

　　“整個(gè)成品油進(jìn)口權(quán)的申請(qǐng)時(shí)間并不長(zhǎng)，從準(zhǔn)備到提交申請(qǐng)，大概半年多，提交申請(qǐng)后僅過(guò)了一個(gè)月就拿到了進(jìn)口權(quán)。”該公司一位負(fù)責(zé)人沈先生說(shuō)。

　　多位成品油批發(fā)企業(yè)的內(nèi)部管理層向記者介紹，民營(yíng)企業(yè)想要獲得成品油進(jìn)口權(quán)，除了需要提交商務(wù)部有關(guān)申請(qǐng)?jiān)颉⒊善酚蛧?guó)外采購(gòu)和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)銷(xiāo)售的具體方案之外，還需要獲得海關(guān)證明——企業(yè)在近3年來(lái)沒(méi)有走私和違規(guī)行為，同時(shí)拿到地稅部門(mén)沒(méi)有逃稅和偷稅的證明文件。

　　除此以外，民企也要向商務(wù)主管部門(mén)提交由銀行開(kāi)具的、證明企業(yè)高級(jí)別信譽(yù)（A級(jí)）的文件，外匯管理部門(mén)開(kāi)出的無(wú)逃匯、套匯記錄的材料等。

　　而上海一家從事成品油貿(mào)易的企業(yè)負(fù)責(zé)人葉先生表示，要想獲得成品油進(jìn)口權(quán)，還需要有一些硬性指標(biāo)。“按規(guī)定，企業(yè)要有至少1萬(wàn)噸的成品油水運(yùn)碼頭或成品油管輸、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)等接卸設(shè)施，還要有一個(gè)5萬(wàn)噸及以上的油庫(kù)。而無(wú)論是碼頭，還是管輸、油庫(kù)，其所有權(quán)和使用權(quán)都需集中在企業(yè)一家手里。這條指標(biāo)不容易達(dá)到。所以即便國(guó)內(nèi)有眾多的成品油批發(fā)企業(yè)，但能夠符合申請(qǐng)資格的不算太多。”

　　目前國(guó)內(nèi)有成品油批發(fā)資質(zhì)的國(guó)企71家，民企為130家。

　　但依據(jù)國(guó)家規(guī)定，我們每次只能申請(qǐng)進(jìn)口燃料油5萬(wàn)噸以?xún)?nèi)，而這相比公司幾十萬(wàn)噸的燃料油需求還是少多了。”沈先生也有其他擔(dān)憂(yōu)，“公司80%的燃料油仍通過(guò)中石油下屬的貿(mào)易公司進(jìn)口，另外20%則是從其他小煉油廠(chǎng)及少量進(jìn)口解決。而這樣操作起來(lái)，企業(yè)仍有風(fēng)險(xiǎn)。”

　　有兩點(diǎn)擔(dān)心：第一，因燃料油進(jìn)口受制于人，在采購(gòu)燃料油時(shí)，買(mǎi)方很難壓價(jià)。而假設(shè)燃料油（用來(lái)做汽柴油加工的原材料）價(jià)格大漲，而下游汽柴油銷(xiāo)售價(jià)又無(wú)法傳導(dǎo)這部分漲價(jià)成本的話(huà)，企業(yè)仍會(huì)有虧損的可能；第二，因燃料油進(jìn)口受限，其汽柴油質(zhì)量及企業(yè)收益也會(huì)受影響。

　　若國(guó)際原油價(jià)格下跌速度很快且我國(guó)加快成品油調(diào)價(jià)頻率的話(huà)，民企大量進(jìn)口成品油未必是件好事。

　　但無(wú)論如何，如果能放開(kāi)國(guó)內(nèi)的汽柴油及其他成品油的進(jìn)口資質(zhì)和配額，那么對(duì)中國(guó)獲取更多、更廉價(jià)的成品油資源，仍有諸多益處。

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