近期，隨著國內二元肥復合肥如火如荼般的大量出口，圍繞相應關稅調整的傳言也是不絕于耳，尤其在進入9月以后，無論是企業還是經銷商，有關于二元肥限制出口的消息更是鋪天蓋地，由此也引發了市場的恐慌，受其影響，作為二元肥原料的氯化銨以及磷酸一銨分別出現了不同程度的跌價。據了解，短短一周的時間，國內氯化銨的出廠均價從1280元/噸跌至1200元；而含量為55%的一銨出廠噸價也下調了將近100元，回落至3000元/噸左右，之所以要提高關稅，一方面為了堵住變相出口的漏洞；另一方面更是為了保障國內后期糧食生產的安全。
為什么說是堵住變相出口的漏洞呢？在《尿素出口漸被二元肥取代》中，曾以印度化肥部門（DOF）附加二元肥補貼政策為例，簡單論述了貿易商采用迂回的路線，在減少高關稅尿素招標量的同時，反而加大了對二元肥的采購量，這種轉變的優勢在于二元肥出口關稅只有7%。而養分含量也已包含了氮、磷兩種元素，雖然配比僅為20-20-0，但從貿易利潤而言，不光享受了低關稅，還無需交納高額保證金，這兩點無疑使二元肥成為了尿素、二銨的替代品。下圖為今年1-7月我國氮、磷二元肥出口的同期對比，從附表數據中可以看出，截至目前的出口總量幾乎達到了去年的5倍之多，如此反常的數據異動恰好暴露了這一個貿易漏洞，調整關稅勢在必行。
提高關稅的另一個目的也是為了保證國內農業需求。隨著秋播臨近，市場對復合肥的需求量也在不斷增加，尤其是高磷復合肥，而此時的生產企業卻被原料價格居高不下困擾著，僅采購氯化銨就要高出往年將近一倍的價格，磷酸一銨也是如此，兩種產品作為出口二元肥的原料，被貿易商持續搶購，價格自然也就不斷攀升，如果復合肥廠高價采購原料，必然會將成本轉嫁給下游經銷商，而最終受害者還是農民。因此，為了保障國內糧食的安全生產，二元肥出口禁令迫在眉睫。
對于限制二元肥出口的必要性以及緊迫性，相信大家不難理解，但政策出臺的具體時間還尚未明確，即便新關稅在10月1日執行，似乎也只能控制2012年的二元肥出口量，就打壓復合肥原料價格而言，作用十分有限，原因很簡單，據筆者了解：自8月以來，國內廠家便紛紛與貿易商簽訂了大量出口訂單，船期也是從9月到11月不等，部分訂單甚至要執行到年底。換而言之，二元肥出口在年內已很難控制，況且貿易商也會利用保稅區進行低稅交易，由此便會在一定程度上支撐氯化銨以及磷酸一銨的價格。對此，筆者認為：發改委應該也能考慮到貿易商會以上述策略應對關稅上調，多少有些放棄控制年內出口的意味。但為了長久之計，且表明限制2012年二元肥出口的決心，仍會盡早推出新關稅的修改方案。筆者預測會在9月20日前后公布正式文件。由于二元肥沒有基準價一說，所以應該會直接提高出口關稅。如果考慮到產品相關性，稅率很可能按現行的三元復合肥出口關稅征收，即1-9月份執行110%的出口關稅，10-12月份執行95%的出口關稅，以此嚴格限制二元肥復合肥出口。
