3月26日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定降低國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。3月27日零時(shí)起，汽、柴油最高零售價(jià)格每噸分別降低310元和300元，測(cè)算到零售價(jià)格90號(hào)汽油和0號(hào)柴油（全國(guó)平均）每升分別降低0.23元和0.26元。
通知指出，2月25日國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整以來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格震蕩下行。3月中旬，美國(guó)西德克薩斯輕質(zhì)原油（WTI）和英國(guó)北海布倫特（Brent）原油期貨價(jià)格分別跌至每桶95美元和110美元。截至3月26日，掛靠國(guó)際市場(chǎng)三種原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格下跌超過(guò)4%，按機(jī)制規(guī)定，相應(yīng)下調(diào)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。
成品油價(jià)格下調(diào)后，經(jīng)營(yíng)者根據(jù)市場(chǎng)供求情況，按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格，自主制定實(shí)際銷售價(jià)格，可以適當(dāng)下浮。
通知要求，石油企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行價(jià)格政策，組織好成品油生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)，保障成品油的市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)。各級(jí)價(jià)格主管部門要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各種價(jià)格違法行為，維護(hù)正常市場(chǎng)秩序。
同日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了進(jìn)一步完善國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格形成機(jī)制的通知，決定縮短成品油調(diào)價(jià)周期，取消調(diào)價(jià)幅度限制，調(diào)整掛靠油種。
現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制是2008年底成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革時(shí)推出的。4年多來(lái)，機(jī)制運(yùn)行順暢、成效顯著，為充分利用國(guó)際市場(chǎng)資源，保證國(guó)內(nèi)市場(chǎng)正常供應(yīng)，促進(jìn)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者行為，抑制不合理需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但機(jī)制運(yùn)行中也存在調(diào)價(jià)邊界條件較高、調(diào)價(jià)周期較長(zhǎng)，價(jià)格信號(hào)難以靈敏反映國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)變化，容易產(chǎn)生投機(jī)套利行為等問(wèn)題，需要在實(shí)踐中進(jìn)一步完善。
完善成品油價(jià)格形成機(jī)制的主要內(nèi)容，一是將成品油調(diào)價(jià)周期由22個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日；二是取消掛靠國(guó)際市場(chǎng)油種平均價(jià)格波動(dòng)4%的調(diào)價(jià)幅度限制；三是適當(dāng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格掛靠的國(guó)際市場(chǎng)原油品種。同時(shí)，進(jìn)一步做好對(duì)種糧農(nóng)民、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)、林業(yè)、漁業(yè)、出租車的補(bǔ)貼以及困難群眾生活保障工作。
完善后的成品油價(jià)格形成機(jī)制朝著市場(chǎng)化方向又邁出了重要一步，將更加靈敏地反映國(guó)際市場(chǎng)變化，更加有利于利用境外資源，保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)。
國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就完善成品油價(jià)格形成機(jī)制答記者問(wèn)
3月27日零時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委下調(diào)了國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格；同步出臺(tái)了價(jià)格機(jī)制完善方案，將調(diào)價(jià)周期由22個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日，取消4%的調(diào)價(jià)幅度限制，調(diào)整掛靠油種。就此，記者采訪了國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。
問(wèn)：現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制已經(jīng)執(zhí)行了4年多，為什么要進(jìn)行調(diào)整完善？
答：現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制是2008年底成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革時(shí)確立的。價(jià)格機(jī)制總體運(yùn)行比較順暢，成效顯著。4年多來(lái)，國(guó)家對(duì)成品油價(jià)格進(jìn)行了10降15升共25次調(diào)整，基本理順了成品油價(jià)格關(guān)系，保證了成品油市場(chǎng)正常供應(yīng)，促進(jìn)了成品油市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)，避免了成品油市場(chǎng)價(jià)格大起大落，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格有升有降成為常態(tài)，生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)變化的能力和意識(shí)逐步增強(qiáng)，為進(jìn)一步推進(jìn)成品油價(jià)格改革奠定了基礎(chǔ)。近年來(lái)隨著我國(guó)進(jìn)口原油規(guī)模不斷擴(kuò)大，石油對(duì)外依存度已由2000年30.2%上升至2012年57.8%，各方面普遍認(rèn)為，現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制確定的原則、辦法以及相關(guān)配套措施，符合市場(chǎng)化改革方向，適應(yīng)現(xiàn)階段成品油市場(chǎng)發(fā)育狀況，應(yīng)堅(jiān)定不移地推進(jìn)。
但成品油價(jià)格形成機(jī)制在運(yùn)行過(guò)程中也存在著調(diào)價(jià)周期過(guò)長(zhǎng)，調(diào)價(jià)邊界條件較高以及掛靠油種如何適應(yīng)形勢(shì)變化等問(wèn)題，需在實(shí)踐中逐步加以完善。為此，我們對(duì)現(xiàn)行價(jià)格機(jī)制近年來(lái)的運(yùn)行情況進(jìn)行了深入總結(jié)評(píng)估，在廣泛聽(tīng)取有關(guān)部門單位、專家學(xué)者以及部分消費(fèi)者意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，研究提出了進(jìn)一步完善成品油價(jià)格形成機(jī)制的方案。
問(wèn)：完善后的機(jī)制，調(diào)整完善的主要內(nèi)容是什么？這些變化會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)油價(jià)產(chǎn)生什么影響？
答：調(diào)整完善機(jī)制的主要內(nèi)容是縮短調(diào)價(jià)周期，取消4%的調(diào)價(jià)幅度限制，調(diào)整掛靠油種。具體說(shuō)：一是將成品油調(diào)價(jià)周期由現(xiàn)行22個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日。同時(shí)將計(jì)價(jià)辦法由原來(lái)的22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格，改為10個(gè)工作日的平均價(jià)格。二是取消了國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)波動(dòng)4%才能調(diào)價(jià)的幅度限制。三是根據(jù)國(guó)內(nèi)原油進(jìn)口結(jié)構(gòu)變化，適當(dāng)調(diào)整了掛靠油種。
機(jī)制完善后，成品油調(diào)價(jià)頻率加快，調(diào)價(jià)時(shí)間節(jié)點(diǎn)透明度增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)油價(jià)能夠更加靈敏地反映國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)變化，盡可能避免經(jīng)營(yíng)者無(wú)風(fēng)險(xiǎn)套利行為，大大遏制市場(chǎng)投機(jī)，有利于進(jìn)一步規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序，向市場(chǎng)化方向又邁出了重要一步。由于此次價(jià)格機(jī)制的完善總體上屬于在現(xiàn)行體制機(jī)制框架內(nèi)的適當(dāng)調(diào)整，國(guó)內(nèi)油價(jià)水平的影響仍主要取決于國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格走勢(shì)。
問(wèn)：新機(jī)制運(yùn)行后，是否還繼續(xù)對(duì)農(nóng)業(yè)、城市公交、出租車和困難群眾生活等民生領(lǐng)域?qū)嵭邢鄳?yīng)的補(bǔ)貼？
答： 2008年底實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革時(shí)，建立完善了對(duì)部分困難群體和公益性行業(yè)給予補(bǔ)貼等配套機(jī)制，為減輕油價(jià)波動(dòng)對(duì)公益性行業(yè)和困難群眾生活的影響發(fā)揮了重要作用。完善后的機(jī)制要繼續(xù)落實(shí)好這些措施，保障公益性行業(yè)正常運(yùn)行和困難群眾的基本生活。
一是對(duì)種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補(bǔ)貼只增不減。成品油價(jià)格變動(dòng)引起的農(nóng)民種糧成本增支，繼續(xù)納入農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策統(tǒng)籌考慮給予補(bǔ)貼。
二是對(duì)城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)（含島際和農(nóng)村水路客運(yùn)）、林業(yè)、漁業(yè)（含遠(yuǎn)洋漁業(yè)）繼續(xù)給予補(bǔ)貼。成品油價(jià)格調(diào)整影響上述行業(yè)增加的成本，由中央財(cái)政通過(guò)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的方式給予補(bǔ)貼。
三是對(duì)出租車在運(yùn)價(jià)調(diào)整前因油價(jià)上漲增加的成本，繼續(xù)實(shí)行臨時(shí)補(bǔ)貼。
四是各地將綜合考慮成品油、液化氣等調(diào)價(jià)和市場(chǎng)物價(jià)變動(dòng)因素，繼續(xù)通過(guò)補(bǔ)貼等措施保障好困難群眾基本生活。
問(wèn)：新機(jī)制運(yùn)行后，是否會(huì)出現(xiàn)調(diào)價(jià)周期已到，但油價(jià)不調(diào)整的情況？
答：按照新機(jī)制要求，成品油價(jià)格每10個(gè)工作日都會(huì)調(diào)整一次，該降就降，該升就升。但如出現(xiàn)以下情況將不調(diào)整或者少調(diào)整。
第一，當(dāng)汽、柴油的漲價(jià)或降價(jià)幅度低于每噸50元，折合到每升調(diào)價(jià)金額不足5分錢，為節(jié)約社會(huì)成本，零售價(jià)格暫不作調(diào)整，納入下次調(diào)價(jià)時(shí)累加或沖抵。
第二，當(dāng)國(guó)內(nèi)價(jià)格總水平出現(xiàn)顯著上漲或發(fā)生重大突發(fā)事件，以及國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)短時(shí)內(nèi)出現(xiàn)劇烈上漲等特殊情形需要對(duì)成品油價(jià)格進(jìn)行調(diào)控時(shí)，由國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意后，可以暫停、延遲調(diào)價(jià)，或縮小調(diào)價(jià)幅度。
問(wèn)：如何保障完善后的機(jī)制平穩(wěn)實(shí)施？
答：完善成品油價(jià)格形成機(jī)制涉及面廣，社會(huì)高度關(guān)注。各級(jí)發(fā)展改革、價(jià)格主管部門和石油企業(yè)，要高度重視，精心組織，確保新機(jī)制平穩(wěn)運(yùn)行。石油企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行價(jià)格政策，組織好成品油生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)，保持合理庫(kù)存，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急調(diào)度，保障成品油市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)。各級(jí)價(jià)格主管部門要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各種價(jià)格違法行為，維護(hù)成品油市場(chǎng)正常秩序。
深化成品油價(jià)格改革要堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，統(tǒng)籌兼顧、循序推進(jìn)，不能一蹴而就。要密切監(jiān)測(cè)新機(jī)制運(yùn)行情況，及時(shí)協(xié)調(diào)運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，定期進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展不斷完善，讓市場(chǎng)在更廣范圍更大程度上發(fā)揮引導(dǎo)石油資源配置的作用。
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