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中國能源體系與國際接軌推動國內(nèi)石油市場改革

   2014-11-20 中華工商時報(bào)中華工商時報(bào)

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核心提示:國家發(fā)改委能源局原局長、國家能源專家咨詢委員會副主任徐錠明今天在接受中華工商時報(bào)專訪時表示,在開放政

  國家發(fā)改委能源局原局長、國家能源專家咨詢委員會副主任徐錠明今天在接受中華工商時報(bào)專訪時表示,在開放政策推進(jìn)下,中國能源體系與國際接軌又邁出重要一步,這必將對國內(nèi)石油市場改革起到“加速器”作用。

  此前,國家主席習(xí)近平在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第九次峰會上宣布,根據(jù)二十國集團(tuán)在數(shù)據(jù)透明度方面的共識,中國將定期發(fā)布石油庫存數(shù)據(jù)。

  徐錠明說,此舉表明中國正在以更開放、更積極、更主動和更負(fù)責(zé)的態(tài)度加速融入國際能源領(lǐng)域各項(xiàng)活動中,并在當(dāng)前及未來面對諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)中努力發(fā)揮積極作用,攜手各國完善全球經(jīng)濟(jì)、能源與氣候治理。

  中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人在前不久閉幕的APEC峰會上發(fā)表了《中美氣候變化聯(lián)合聲明》。中國計(jì)劃2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值,并將可再生能源消費(fèi)比重提高到20%。

  徐錠明強(qiáng)調(diào)說,這是應(yīng)對氣候變化、推動新一輪能源革命、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重大戰(zhàn)略抉擇。今年(2014年)6月,習(xí)近平主席高屋建瓴提出的能源四大革命,這不僅是對未來中國能源發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)根本性的重大部署,也是應(yīng)對當(dāng)今世界能源變革的根本方略。

  目前,中國的單位GDP能耗是世界平均水平的2倍,美國平均水平的2.4倍,日本平均水平的4.4倍。依據(jù)規(guī)劃,中國未來煤炭在一次能源消費(fèi)中占比從67%降到63%,石油、天然氣的消費(fèi)占比要比現(xiàn)在24%有所提高,天然氣占比要從5%左右提高到11%。

  “此次能源革命不是蜻蜓點(diǎn)水、可有可無,而是迫在眉睫、非干不可。能源界同仁和政府有關(guān)管理部門,一定要從哲學(xué)角度看能源發(fā)展大勢之道,從歷史進(jìn)程看能源發(fā)展大勢之道,從人類未來看能源發(fā)展大勢之道,唯有這樣才能理解習(xí)近平主席提出的能源四大革命的真正含義。”徐錠明認(rèn)為。

  去年對全面深化改革作出戰(zhàn)略部署以來,國內(nèi)石油領(lǐng)域改革格外引人關(guān)注,負(fù)責(zé)政策制定的相關(guān)部門密集召集多個座談會,征求對石油體制改革方案的意見,但時至今日乃雷聲大雨點(diǎn)小,石油及成品油壟斷市場依然未打破。

  徐錠明坦言,長期以來,國內(nèi)能源管理仍然受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維方式的束縛,所以有能源行業(yè)乃計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最后“堡壘”之說,成為經(jīng)濟(jì)體制改革中一塊突出的短板。而破除這一最大癥結(jié)的關(guān)鍵之一,就在于還原能源商品屬性。

  上周末,美國WTI原油主力合約價(jià)格跌至74.07美元/桶,是2009年以來的新低;英國布倫特原油價(jià)格也至2010年9月以來的低點(diǎn),至78.22美元/桶。伴隨之,國內(nèi)油價(jià)或?qū)⒊霈F(xiàn)“九連跌”。這一外部整體環(huán)境有益于石油體制改革的推出。

  “在工業(yè)化進(jìn)程中,綜觀西方發(fā)達(dá)國家,在不同階段都進(jìn)行了能源改革,不一定非要待油價(jià)低了才實(shí)施。事實(shí)上,這些年中國也經(jīng)歷了油價(jià)高高低低的變化,但改革都未能有大的進(jìn)展,其根本原因是來自各方面的阻力太大。”徐錠明分析稱。

  外界評論,目前,中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)審時度勢,展開務(wù)實(shí)外交,先與俄羅斯,后與南美,再與澳大利亞,在全球延伸了能源合作的新洲際板塊,中國能源發(fā)展迎來了難得的大時機(jī)。

  徐錠明指出,與世界能源體系融合,中國必須加快自身的能源革命,形成主要由市場配置資源和決定價(jià)格的體制機(jī)制,不斷培育與開放市場。當(dāng)下,不同的管理部門,不同的利益集團(tuán),對中央決策的表現(xiàn)是不一樣的,對此我們必須充分估計(jì),不能再等閑視之。

 



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