中石油集團(tuán)20日披露，集團(tuán)董事長(zhǎng)王宜林一行近日與發(fā)改委主任徐紹史會(huì)談。雙方就中亞俄羅斯地區(qū)重點(diǎn)合作項(xiàng)目建設(shè)、天然氣價(jià)格、行業(yè)體制改革以及完善重大項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制等問題進(jìn)行深入交流。由于業(yè)界普遍預(yù)計(jì)三季度是油氣體制改革總體方案成型的“窗口期”，此次會(huì)談在業(yè)內(nèi)看來頗有風(fēng)向標(biāo)意義。

石油央企改革進(jìn)行時(shí)

據(jù)悉，徐紹史在會(huì)談時(shí)表示，希望中石油在油氣體制改革、對(duì)外開放領(lǐng)域、主輔分離等方面積極開展試點(diǎn)工作。在推進(jìn)油氣價(jià)格改革和市場(chǎng)開放方面，要堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，認(rèn)真研究有關(guān)方案，充分考慮各方面意見和建議，項(xiàng)目的審批要從企業(yè)發(fā)展、管理和效益的角度去研究，做到充分論證，抓住有利時(shí)機(jī)，積極推進(jìn)。

盡管國(guó)家層面的油改方案尚未公布，兩大石油公司的改革已如火如荼。就在數(shù)天前，廣匯能源公告稱，子公司將與中石油相關(guān)企業(yè)在新疆、甘肅地區(qū)開展油氣終端銷售領(lǐng)域合作，這被視為中石油推進(jìn)混合所有制改革(混改)的最新進(jìn)展。此外，有消息稱中石油將與支付寶在移動(dòng)支付、O2O、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域達(dá)成一系列合作，合作細(xì)節(jié)將對(duì)外公布。

此前，中石化于今年4月宣布與阿里云合作。去年9月，中石化宣布全資子公司中石化銷售有限公司與25家境內(nèi)外投資者簽署了增資協(xié)議，意味著“混改”取得重大突破。

除了“混改”外，石油央企的內(nèi)部改革也進(jìn)展迅猛。中石化西北油田分公司副總經(jīng)理、新聞發(fā)言人余滿和在接受記者采訪時(shí)表示，公司的改革方向就是走“國(guó)際油公司”道路。從1999年開始，經(jīng)過幾輪改革改制，公司逐步把精力集中在技術(shù)、管理、人才隊(duì)伍建設(shè)等層面，基地管理、后勤服務(wù)等全部按市場(chǎng)化方式運(yùn)行，使公司有了脫胎換骨的變化。

“中石化要求‘一企一制’改革，我們算是改革最徹底的，目前基本沒有存續(xù)公司。由于沒包袱，我們逐步走出一條‘業(yè)務(wù)外包、項(xiàng)目管理、服務(wù)共享、信息提升’的‘油公司’道路，成為中石化在國(guó)內(nèi)用工人數(shù)最少、人均效益最高的企業(yè)。目前，中石化旗下上游企業(yè)都在往這個(gè)方向改革。”余滿和說。

記者了解到，從2009到2014年，中石化西北油田分公司用了中石化總?cè)藬?shù)1/200的員工，卻貢獻(xiàn)了1/10的利潤(rùn)，為石油行業(yè)的高效開發(fā)樹立了典范。

不過，余滿和表示，盡管在管理體制上已經(jīng)類似“國(guó)際油公司”，但在機(jī)制層面還有很多不活的地方，如用人機(jī)制、薪酬激勵(lì)機(jī)制等，做不到人員“能進(jìn)能出、能上能下”、工資“能增能降”。

后期改革將加速推進(jìn)

“‘十三五’是我國(guó)油氣改革的窗口期，下半年油氣改革總體方案有望出臺(tái)。此次發(fā)改委主任與中石油董事長(zhǎng)會(huì)談，表明政府對(duì)油氣改革高度重視，預(yù)計(jì)后期改革將加速推進(jìn)。”國(guó)金證券分析師郭一凡在接受記者采訪時(shí)表示，此次會(huì)談傳遞了三個(gè)重要信息：一是國(guó)家高度重視中亞俄羅斯地區(qū)重點(diǎn)合作項(xiàng)目;二是在推進(jìn)油氣改革和市場(chǎng)開放;三是積極支持企業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。

他表示，總體上油氣體制改革重點(diǎn)是解決“市場(chǎng)、政府、企業(yè)和消費(fèi)者”四者的關(guān)系，推進(jìn)四大領(lǐng)域改革，包括價(jià)格改革(形成市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制)、進(jìn)出口改革(逐步放開原油、成品油、LNG貿(mào)易權(quán))、企業(yè)改革(鼓勵(lì)市場(chǎng)主體多元化、加快國(guó)企改革、合資合作)、環(huán)保改革(加快油品質(zhì)量升級(jí)、大力發(fā)展天然氣)。他預(yù)計(jì)下半年天然氣價(jià)改、管網(wǎng)改革也有望推進(jìn)。

韓曉平則告訴記者，這次會(huì)議主要涉及中石油對(duì)改革的一些想法，包括王宜林就任后對(duì)公司的設(shè)想、希望等等。油氣改革的方向最終由中央定。

“目前油氣改革的確已提上日程，各部門也在研究，為了上中下游都要開放。目前，市場(chǎng)開放度不夠，資金不能進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，中石油、中石化也局限了自身發(fā)展，體現(xiàn)在大型國(guó)企自身創(chuàng)新和效率的不足。其實(shí)電改和油改的本質(zhì)是人的再次優(yōu)化配置，怎么通過改革讓優(yōu)秀人才發(fā)揮潛力。最優(yōu)秀的人才還是集中在中石油、中石化、中海油三大公司。如何通過體制發(fā)揮作用，這是關(guān)鍵。”韓曉平說。

他海表示，油氣改革關(guān)鍵要從需求側(cè)出發(fā)，必須清楚需求方有什么需求。其實(shí)互聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)也來源于需求側(cè)。

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