中石油集團20日披露，集團董事長王宜林一行近日與發(fā)改委主任徐紹史會談。雙方就中亞俄羅斯地區(qū)重點合作項目建設、天然氣價格、行業(yè)體制改革以及完善重大項目建設協(xié)調(diào)機制等問題進行深入交流。由于業(yè)界普遍預計三季度是油氣體制改革總體方案成型的“窗口期”，此次會談在業(yè)內(nèi)看來頗有風向標意義。
石油央企改革進行時
據(jù)悉，徐紹史在會談時表示，希望中石油在油氣體制改革、對外開放領域、主輔分離等方面積極開展試點工作。在推進油氣價格改革和市場開放方面，要堅持市場化方向，認真研究有關方案，充分考慮各方面意見和建議，項目的審批要從企業(yè)發(fā)展、管理和效益的角度去研究，做到充分論證，抓住有利時機，積極推進。
盡管國家層面的油改方案尚未公布，兩大石油公司的改革已如火如荼。就在數(shù)天前，廣匯能源公告稱，子公司將與中石油相關企業(yè)在新疆、甘肅地區(qū)開展油氣終端銷售領域合作，這被視為中石油推進混合所有制改革(混改)的最新進展。此外，有消息稱中石油將與支付寶在移動支付、O2O、大數(shù)據(jù)等領域達成一系列合作，合作細節(jié)將對外公布。
此前，中石化于今年4月宣布與阿里云合作。去年9月，中石化宣布全資子公司中石化銷售有限公司與25家境內(nèi)外投資者簽署了增資協(xié)議，意味著“混改”取得重大突破。
除了“混改”外，石油央企的內(nèi)部改革也進展迅猛。中石化西北油田分公司副總經(jīng)理、新聞發(fā)言人余滿和在接受記者采訪時表示，公司的改革方向就是走“國際油公司”道路。從1999年開始，經(jīng)過幾輪改革改制，公司逐步把精力集中在技術(shù)、管理、人才隊伍建設等層面，基地管理、后勤服務等全部按市場化方式運行，使公司有了脫胎換骨的變化。
“中石化要求‘一企一制’改革，我們算是改革最徹底的，目前基本沒有存續(xù)公司。由于沒包袱，我們逐步走出一條‘業(yè)務外包、項目管理、服務共享、信息提升’的‘油公司’道路，成為中石化在國內(nèi)用工人數(shù)最少、人均效益最高的企業(yè)。目前，中石化旗下上游企業(yè)都在往這個方向改革。”余滿和說。
記者了解到，從2009到2014年，中石化西北油田分公司用了中石化總?cè)藬?shù)1/200的員工，卻貢獻了1/10的利潤，為石油行業(yè)的高效開發(fā)樹立了典范。
不過，余滿和表示，盡管在管理體制上已經(jīng)類似“國際油公司”，但在機制層面還有很多不活的地方，如用人機制、薪酬激勵機制等，做不到人員“能進能出、能上能下”、工資“能增能降”。
后期改革將加速推進
“‘十三五’是我國油氣改革的窗口期，下半年油氣改革總體方案有望出臺。此次發(fā)改委主任與中石油董事長會談，表明政府對油氣改革高度重視，預計后期改革將加速推進。”國金證券分析師郭一凡在接受記者采訪時表示，此次會談傳遞了三個重要信息：一是國家高度重視中亞俄羅斯地區(qū)重點合作項目;二是在推進油氣改革和市場開放;三是積極支持企業(yè)重大項目建設。
他表示，總體上油氣體制改革重點是解決“市場、政府、企業(yè)和消費者”四者的關系，推進四大領域改革，包括價格改革(形成市場化定價機制)、進出口改革(逐步放開原油、成品油、LNG貿(mào)易權(quán))、企業(yè)改革(鼓勵市場主體多元化、加快國企改革、合資合作)、環(huán)保改革(加快油品質(zhì)量升級、大力發(fā)展天然氣)。他預計下半年天然氣價改、管網(wǎng)改革也有望推進。
韓曉平則告訴記者，這次會議主要涉及中石油對改革的一些想法，包括王宜林就任后對公司的設想、希望等等。油氣改革的方向最終由中央定。
“目前油氣改革的確已提上日程，各部門也在研究，為了上中下游都要開放。目前，市場開放度不夠，資金不能進入這個行業(yè)，中石油、中石化也局限了自身發(fā)展，體現(xiàn)在大型國企自身創(chuàng)新和效率的不足。其實電改和油改的本質(zhì)是人的再次優(yōu)化配置，怎么通過改革讓優(yōu)秀人才發(fā)揮潛力。最優(yōu)秀的人才還是集中在中石油、中石化、中海油三大公司。如何通過體制發(fā)揮作用，這是關鍵。”韓曉平說。
他海表示，油氣改革關鍵要從需求側(cè)出發(fā)，必須清楚需求方有什么需求。其實互聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)也來源于需求側(cè)。
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