12月10日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布公告，批復(fù)山東4家民營(yíng)公司獲進(jìn)口原油使用權(quán)。12月24日，從山東省發(fā)改委獲悉，截至目前，該省共有11家企業(yè)獲得進(jìn)口原油使用權(quán)，另外恒源石化、清源石化、無(wú)棣鑫岳、金誠(chéng)石化等4家山東地?zé)捚髽I(yè)已向國(guó)家發(fā)改委上報(bào)申報(bào)材料，現(xiàn)等待評(píng)估組現(xiàn)場(chǎng)核查。就全國(guó)而言，獲得進(jìn)口原油使用權(quán)的地?zé)捚髽I(yè)為13家。

業(yè)內(nèi)人士坦言，國(guó)家發(fā)改委此舉意味著中石油等“三桶油”進(jìn)口原油使用壟斷地位再次弱化。

12月11日，國(guó)家發(fā)改委政研室主任、新聞發(fā)言人施子海公開(kāi)表示，石油、天然氣、鹽業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)改革方案已上報(bào)國(guó)務(wù)院。在上述業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，“十三五”期間，國(guó)家將在油氣等重要領(lǐng)域開(kāi)展混合所有制改革試點(diǎn)示范，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)口原油使用權(quán)再次獲批，并非巧合。

“進(jìn)口原油使用權(quán)改革再提速，部分地?zé)捇蚵氏全@得政策紅利。”分析師李彥對(duì)此分析稱。

全國(guó)13家地?zé)捚髽I(yè)擁有進(jìn)口原油使用權(quán)

國(guó)家發(fā)改委官方網(wǎng)站顯示，12月10日批復(fù)4家民營(yíng)公司獲進(jìn)口原油使用權(quán)，其分別是山東天弘化學(xué)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“天弘化學(xué)”）、山東壽光魯清石化有限公司（以下簡(jiǎn)稱“魯清石化”）、山東京博石油化工有限公司（以下簡(jiǎn)稱“京博石化”）、山東匯豐石化集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“匯豐石化”）。上述公司合計(jì)獲得1445萬(wàn)噸進(jìn)口石油使用權(quán)。

記者獲悉，上述4家企業(yè)均為山東地?zé)捚髽I(yè)，年煉化能力都已超300萬(wàn)噸。公開(kāi)數(shù)據(jù)介紹，其中天弘化學(xué)符合條件的煉油裝置一次加工能力為500萬(wàn)噸/年，可使用進(jìn)口原油440萬(wàn)噸/年；魯清石化符合條件的煉油裝置一次加工能力為300萬(wàn)噸/年，可使用進(jìn)口原油258萬(wàn)噸/年；京博石化符合條件的煉油裝置一次加工能力為350萬(wàn)噸/年，可使用進(jìn)口原油331萬(wàn)噸/年；匯豐石化符合條件的煉油裝置一次加工能力為580萬(wàn)噸/年，可使用進(jìn)口原油416萬(wàn)噸/年。

“進(jìn)口原油使用權(quán)放開(kāi)是形勢(shì)所趨。”銳財(cái)經(jīng)網(wǎng)分析師劉江遠(yuǎn)坦言，但申請(qǐng)條件要求苛刻，終使其油品質(zhì)量將提高，同時(shí)地?zé)捚髽I(yè)格局亦被優(yōu)化。廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強(qiáng)則介紹，對(duì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放進(jìn)口原油使用權(quán)是對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上游的放開(kāi)，長(zhǎng)期而言，有助于國(guó)家層面的石油改革，并提升行業(yè)效率。

山東多名業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國(guó)家發(fā)改委此舉意味著中石油等“三桶油”進(jìn)口原油使用壟斷地位再次弱化。而在此時(shí)，傳言已久的石油改革“靴子”終于落地。12月11日，國(guó)家發(fā)改委政研室主任、新聞發(fā)言人施子海公開(kāi)表示，石油、天然氣、鹽業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)改革方案已上報(bào)國(guó)務(wù)院，《反壟斷案件經(jīng)營(yíng)者承諾指南》已完成初稿。

12月13日，國(guó)家發(fā)改委副主任連維良描述，“十三五”時(shí)期，國(guó)家在電力、油氣等領(lǐng)域開(kāi)展混合所有制改革試點(diǎn)示范，電力、石油等競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)將真正放開(kāi)。在上述業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)口原油使用權(quán)再次獲批，并非巧合。

早在今年5月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，其中對(duì)提出的39項(xiàng)年度經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)中，明確要求研究提出石油天然氣體制改革總體方案，在全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)放寬準(zhǔn)入。國(guó)家海關(guān)總署12月8日發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至11月份，今年我國(guó)原油進(jìn)口量同比增長(zhǎng)了8.7%。

12月24日，從山東省發(fā)改委獲悉，截至目前，該省共有11家企業(yè)獲得進(jìn)口原油使用權(quán)，合計(jì)獲得核準(zhǔn)使用進(jìn)口原油數(shù)量4142.88萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)到2015年年底可完成進(jìn)口量850萬(wàn)噸。而全國(guó)則有13家地?zé)捚髽I(yè)獲得了進(jìn)口原油使用權(quán)。山東省發(fā)改委提供的資料介紹，山東恒源石油化工集團(tuán)有限公司、山東清源石化有限公司、無(wú)棣鑫岳化工有限公司、山東金誠(chéng)石化集團(tuán)有限公司等4家山東地?zé)捚髽I(yè)已向國(guó)家發(fā)改委上報(bào)申報(bào)材料，現(xiàn)等待評(píng)估組現(xiàn)場(chǎng)核查。評(píng)估完成后，預(yù)計(jì)山東省可獲得使用進(jìn)口原油數(shù)量5200萬(wàn)噸。另外，山東還有10余家地?zé)捚髽I(yè)正在完善申報(bào)材料。

李彥對(duì)此分析稱，進(jìn)口原油使用權(quán)改革再提速，部分地?zé)捚髽I(yè)或率先獲得政策紅利，而山東則占據(jù)了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

符合石油改革導(dǎo)向

“這么快的審批速度，還是有些出乎意外。”劉江遠(yuǎn)說(shuō)。 2月16日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)口原油使用管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），宣布允許符合條件的地方煉油廠在淘汰一定規(guī)模落后產(chǎn)能或建設(shè)一定規(guī)模儲(chǔ)氣設(shè)施的前提下使用進(jìn)口原油。山東煉油化工行業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“山東煉化協(xié)會(huì)”）原會(huì)長(zhǎng)劉愛(ài)英認(rèn)為，多年來(lái)，山東地?zé)拏涫茉先笨诘募灏荆瑹o(wú)原油可煉，而直到《通知》發(fā)布后才得以實(shí)質(zhì)性突破。