中國(guó)環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)鄒首民昨日在國(guó)家環(huán)?？偩峙e行的新聞通氣會(huì)上說(shuō)，“十五”期間，能源消費(fèi)超常規(guī)增長(zhǎng)，導(dǎo)致二氧化硫排放總量失控。同時(shí)，許多脫硫項(xiàng)目建成后無(wú)法正常運(yùn)行。

　　據(jù)鄒首民介紹，2005年全國(guó)二氧化硫排放總量為2549萬(wàn)噸(初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù))，超過(guò)總量控制目標(biāo)(1800萬(wàn)噸)749萬(wàn)噸；比2000年(1995萬(wàn)噸)增加了約27%。

　　就影響二氧化硫控制目標(biāo)完成的原因，鄒首民說(shuō)，能源消費(fèi)超常規(guī)增長(zhǎng)，導(dǎo)致二氧化硫排放總量失控。他介紹說(shuō)，國(guó)家環(huán)保計(jì)劃中二氧化硫控制目標(biāo)的確定是綜合考慮了《“十五”能源發(fā)展重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》、《煤炭工業(yè)“十五”規(guī)劃》和《電力工業(yè)“十五”規(guī)劃》等作出的。但是，“十五”期間，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持年均9.48%的持續(xù)高速增長(zhǎng)，高能耗、高物耗、污染重的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變，對(duì)能源的需求量持續(xù)增加，“十五”期間的能源需求彈性系數(shù)實(shí)際達(dá)到1.6，是規(guī)劃預(yù)測(cè)的4倍。2005年全國(guó)的能源消費(fèi)量達(dá)到22.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2000年增長(zhǎng)了55.2%，其中煤炭消費(fèi)21.4億噸，增長(zhǎng)了近9億噸，增加量超出規(guī)劃8倍；煤炭消費(fèi)占到能源消費(fèi)總量的68.9%，能源結(jié)構(gòu)仍然以煤炭為主。同時(shí)，生產(chǎn)活動(dòng)的整體技術(shù)水平較低，能源消耗量大，污染物排放量大。

　　火電行業(yè)是二氧化硫排放的主要來(lái)源。2000年，我國(guó)火電裝機(jī)容量2.38億千瓦，消耗煤炭5.8億噸，到2005年，火電裝機(jī)容量達(dá)到5.08億千瓦，超過(guò)規(guī)劃約1億千瓦，消耗煤炭11.1億噸，增長(zhǎng)了近1倍。能源消費(fèi)的超常規(guī)增長(zhǎng)和火電行業(yè)的快速發(fā)展是導(dǎo)致二氧化硫排放量增加的主要原因。

　　與能源消費(fèi)超常規(guī)增長(zhǎng)形成對(duì)比的是，脫硫項(xiàng)目建設(shè)滯后于總量控制要求。“十五”期間，計(jì)劃要求削減105萬(wàn)噸二氧化硫的任務(wù)只完成約70%(“十五”新投運(yùn)的脫硫機(jī)組只有約2400萬(wàn)千瓦)。“十五”期間，國(guó)家未能在國(guó)債和環(huán)保補(bǔ)助金上對(duì)火電脫硫項(xiàng)目給予足夠的支持。

　　他說(shuō)，電廠脫硫建設(shè)和運(yùn)行工作中存在一些問(wèn)題。在脫硫市場(chǎng)突然劇烈膨脹的情況下，市場(chǎng)運(yùn)作不夠規(guī)范，造成脫硫工程質(zhì)量難以得到有效保證，許多脫硫項(xiàng)目建成后無(wú)法正常運(yùn)行。維護(hù)和監(jiān)督管理工作不到位，導(dǎo)致設(shè)施建成后效率低，故障發(fā)生率高，達(dá)不到應(yīng)有的脫硫效果。