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中美貿(mào)易摩擦對雙方LNG貿(mào)易中長期合作的影響

   2018-11-05 國際石油經(jīng)濟(jì)張素英

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核心提示:2016年以來,為滿足國內(nèi)天然氣需求,中國的液化天然氣(LNG)進(jìn)口快速增長。同時(shí),美國天然氣產(chǎn)量和LNG出口產(chǎn)
    2016年以來,為滿足國內(nèi)天然氣需求,中國的液化天然氣(LNG)進(jìn)口快速增長。同時(shí),美國天然氣產(chǎn)量和LNG出口產(chǎn)能大幅增加,中美兩國在LNG貿(mào)易領(lǐng)域合作互補(bǔ)性較強(qiáng)。但當(dāng)前中美貿(mào)易形勢持續(xù)緊張,政策和貿(mào)易環(huán)境存在較大的不確定性,深入分析中長期中美LNG貿(mào)易合作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。       數(shù)據(jù)顯示,2017年,中國LNG進(jìn)口量達(dá)到3813萬噸,已超越韓國成為世界第二大LNG進(jìn)口國。同一時(shí)期,美國天然氣產(chǎn)量快速增長,LNG出口項(xiàng)目液化產(chǎn)能不斷提升,目前已有和在建年產(chǎn)能約為7200萬噸,2023年美國有望成為世界三大LNG出口國之一。中美兩國在LNG貿(mào)易領(lǐng)域合作潛力巨大。       然而,自2018年4月以來,中美貿(mào)易摩擦持續(xù)升級。美國對中國進(jìn)口商品進(jìn)行多輪加征關(guān)稅,與此同時(shí),中國采取了相應(yīng)的反制措施。其中,對自美國進(jìn)口LNG自9月24日起加征關(guān)稅10%。       我們知道,美國中長期LNG資源在全球主要天然氣/LNG市場的銷售均存在諸多局限。中國又作為今后全球天然氣需求增長最快的國家,是美國中長期LNG資源的主要潛在買家。基于中國已簽署和未來可能簽署的美國長期LNG資源合同情況,分析認(rèn)為,若兩國貿(mào)易摩擦緩解,雙方在LNG貿(mào)易領(lǐng)域擴(kuò)大合作,有助于滿足中國天然氣需求,實(shí)現(xiàn)進(jìn)口來源多元化,也有助于美國擴(kuò)大投資和就業(yè),化解天然氣富余產(chǎn)能;而若兩國貿(mào)易摩擦持續(xù)過久,中美兩國將錯(cuò)過中長期LNG貿(mào)易合作窗口期。以下具體分析:       貿(mào)易摩擦緩解情景       由于現(xiàn)有和在建美國LNG項(xiàng)目產(chǎn)能(約7200萬噸/年)絕大多數(shù)已通過簽署長期LNG購銷協(xié)議完成銷售,因此在貿(mào)易摩擦緩解的情景下,2023年前中國自美國進(jìn)口的LNG主要來自已簽署的長期LNG合同及采購現(xiàn)貨。       根據(jù)國際能源署的預(yù)測,2023年左右中國較2017年新增LNG需求量約3000萬噸,結(jié)合美國出口LNG規(guī)劃產(chǎn)能和目前新一輪出口項(xiàng)目的銷售情況,若美方企業(yè)提供有競爭力且可靠性和靈活性較好的LNG資源,預(yù)計(jì)中國企業(yè)有望與美國LNG出口項(xiàng)目新簽長期LNG資源合同量約500萬~1000萬噸/年,可帶動(dòng)2~3個(gè)新一輪美國規(guī)劃LNG出口項(xiàng)目建設(shè)和至少50億~100億美元投資。2025年后,中長期美國LNG出口額將新增約20億~50億美元/年,有助于減少中美貿(mào)易逆差。       貿(mào)易摩擦持續(xù)情景       若當(dāng)前形勢無法緩和,中美貿(mào)易摩擦延續(xù)至2020年左右,從商業(yè)角度出發(fā),為避免產(chǎn)生額外稅負(fù),中方企業(yè)或?qū)⒏嗟貜钠渌麌液偷貐^(qū)采購長期LNG資源。例如,2018年9月10日,中國石油與卡塔爾天然氣公司簽署340萬噸/年的長期LNG購銷協(xié)議。       這樣,中美LNG貿(mào)易合作空間將大大縮小,并降低中國企業(yè)與美國LNG出口項(xiàng)目簽署長期LNG購銷協(xié)議的可能性。美國部分LNG出口項(xiàng)目因無法落實(shí)市場很難做出最終投資決策,其LNG規(guī)劃產(chǎn)能將難以實(shí)現(xiàn)。       在此情景下,中國中長期LNG需求增量或?qū)⒂煞侵迖摇筒紒喰聨變?nèi)亞、卡塔爾、俄羅斯以及加拿大等其他國家和地區(qū)的LNG供應(yīng)增量來滿足。中美雙方企業(yè)可能錯(cuò)過中長期LNG貿(mào)易展開合作的窗口期,因錯(cuò)過了中國天然氣市場快速發(fā)展時(shí)期,美國LNG出口產(chǎn)能規(guī)模增長也將受到較大影響。       總之,中美雙方在天然氣領(lǐng)域互補(bǔ)性強(qiáng),如果能擴(kuò)大LNG貿(mào)易合作,不僅有助于滿足中國天然氣需求,促進(jìn)中國天然氣來源多元化,也有助于美國消化天然氣產(chǎn)能,帶動(dòng)項(xiàng)目投資建設(shè),增加國內(nèi)就業(yè),帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前是中美LNG行業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇期,如果雙方因貿(mào)易摩擦錯(cuò)過合作窗口期,美國多個(gè)LNG出口項(xiàng)目可能因無法落實(shí)市場而難以進(jìn)行投資建設(shè)。雙方貿(mào)易摩擦持續(xù)時(shí)間越長,對中美擴(kuò)大LNG貿(mào)易合作越不利。只有兩國政府相向而行化解矛盾,共同構(gòu)建穩(wěn)定良好的政策環(huán)境,中美雙方企業(yè)才能開展互利共贏的LNG貿(mào)易和投資合作。

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