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油價暴跌,這些救市政策,石油企業(yè)可得用好用足啦

   2020-03-13 石油商報康煜 燕菲

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核心提示:  因新冠疫情爆發(fā)引發(fā)市場對全球經(jīng)濟(jì)和石油需求前景的擔(dān)憂,油氣價格持續(xù)走低。3月9日沙特開打價格戰(zhàn)的消
  因新冠疫情爆發(fā)引發(fā)市場對全球經(jīng)濟(jì)和石油需求前景的擔(dān)憂,油氣價格持續(xù)走低。3月9日沙特開打價格戰(zhàn)的消息一出,國際油價一度跌破30美元/桶,對國內(nèi)油氣企業(yè)可謂雪上加霜。
  疫情爆發(fā)以來,黨中央、國務(wù)院高度重視疫情防控下的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作,迅速作出部署。各部門陸續(xù)出臺了70余條對沖政策,為企業(yè)減輕稅收負(fù)擔(dān),降低資金、運(yùn)營成本,穩(wěn)定外資外貿(mào),保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)。積極用足用好相關(guān)政策,一定程度上能夠緩解石油石化企業(yè)的運(yùn)營困境。
  一、國家近期出臺的相關(guān)政策
  1、財稅政策
  財政部、國家稅務(wù)總局等部門密集出臺一系列政策,涉及11個稅費(fèi)12項(xiàng)優(yōu)惠政策,通過退還留抵稅額、稅前扣除、免征稅款、減免企業(yè)社保費(fèi)等方面的舉措,紓解企業(yè)困難,支持企業(yè)發(fā)展。
  疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)可全額退還增值稅增量留抵稅額,新購置的相關(guān)設(shè)備允許企業(yè)所得稅稅前一次性扣除。對運(yùn)輸重點(diǎn)保障物資企業(yè)的相關(guān)收入免征增值稅,對捐贈應(yīng)對疫情的現(xiàn)金和物品允許企業(yè)所得稅或個人所得稅稅前全額扣除,無償捐贈應(yīng)對疫情的貨物免征增值稅、消費(fèi)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加。
  階段性減免養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險的三項(xiàng)社會保險費(fèi)的單位繳費(fèi)。除湖北外各省份從2月到4月對大型企業(yè)減半征收,湖北省從2月至6月對各類參保企業(yè)實(shí)行免征。預(yù)計可減少企業(yè)繳費(fèi)5000億元以上。從2月階段性減半征收單位繳納的職工基本醫(yī)療保險費(fèi),期限最長不超過5個月,最多可為企業(yè)減負(fù)約1500億元。6月底前,給予住房公積金緩繳、貸款不逾期、自愿繳存三項(xiàng)階段性支持政策。一定期限內(nèi)減半征收大宗商品倉儲用地城鎮(zhèn)土地使用稅。
  2、金融政策
  人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等部門,相繼出臺了20余項(xiàng)金融支持政策措施,從保持充裕流動性、運(yùn)用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具、提供差異化金融服務(wù)、發(fā)揮保險保障功能等4個方面,穩(wěn)定市場預(yù)期,支持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
  央行在公開市場操作逆回購和中期借貸便利(MLF)操作中標(biāo)利率、貸款市場報價利率先后下降10個基點(diǎn),2月20日1年期和5年期貸款市場報價利率(LPR)分別下降10個和5個基點(diǎn),帶動市場整體利率下行。
  列入疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)名單的企業(yè),可申請總計8000億元的低成本專項(xiàng)再貸款,并獲得財政50%貼息,確保企業(yè)貸款利率低于1.6%。國家開發(fā)銀行設(shè)立人民幣1300億元、外匯50億美元的專項(xiàng)流動資金貸款,支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
  同時,對受疫情影響的高質(zhì)量共建一帶一路項(xiàng)目和企業(yè),提供低成本融資、外匯專項(xiàng)流動資金貸款,開辟信貸綠色通道。向重點(diǎn)物資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供涵蓋安全生產(chǎn)、新冠肺炎感染的風(fēng)險保障產(chǎn)品,向外貿(mào)企業(yè)提供受疫情影響可能產(chǎn)生的違約或法律糾紛的相關(guān)保險。
  3、價格政策
  發(fā)改委出臺了階段性降低非居民用氣成本和降低企業(yè)用電成本的價格政策。自2月22日起至2020年6月30日,天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提前執(zhí)行淡季價格,對執(zhí)行政府指導(dǎo)價的非居民用氣,要以基準(zhǔn)門站價格為基礎(chǔ)適當(dāng)下浮;對價格已放開的非居民用氣,鼓勵天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)根據(jù)市場形勢與下游用氣企業(yè)協(xié)商降低價格水平;鼓勵天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)對化肥等涉農(nóng)生產(chǎn)且受疫情影響大的行業(yè)給予更加優(yōu)惠的供氣價格;并且及時降低天然氣終端銷售價格,切實(shí)將門站環(huán)節(jié)降價空間全部傳導(dǎo)至終端用戶。
  自2月1日至6月30日,降低除高耗能行業(yè)用戶外的、現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)及其他電價、大工業(yè)電價的電力用戶用電成本,統(tǒng)一按原到戶電價水平的95%結(jié)算;對于之前用戶已交的電費(fèi),電網(wǎng)企業(yè)要按照降價標(biāo)準(zhǔn)退費(fèi)或抵減,并明確石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)屬于高耗能行業(yè)。
  同時,實(shí)施支持性兩部制電價政策,對疫情防控期間暫不能正常開工、復(fù)工的企業(yè),放寬容(需)量電價計費(fèi)方式變更周期和減容(暫停)期限,電力用戶即日可申請減容、暫停、減容恢復(fù)、暫停恢復(fù)。
  4、其他政策
  國務(wù)院、商務(wù)部、海關(guān)總署、交通運(yùn)輸部等部委通過降低費(fèi)用、資金引導(dǎo)、提供便利、減免公路通行費(fèi)等方式減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
  自3月1日至6月30日,免收進(jìn)出口貨物港口建設(shè)費(fèi),將貨物港務(wù)費(fèi)、港口設(shè)施保安費(fèi)等政府定價收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低20%,取消非油輪貨船強(qiáng)制應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)及收費(fèi)。減半收取鐵路保價、集裝箱延期使用、貨車滯留等費(fèi)用。海關(guān)部門加快驗(yàn)放進(jìn)口生產(chǎn)設(shè)備和原材料;簡化核銷手續(xù),減少下廠稽查;對企業(yè)和個人涉及疫情防控物資的案件,從簡從快處理。交通部通知自2月17日零時起至疫情防控工作結(jié)束,全國收費(fèi)公路免收車輛通行費(fèi)。
  二、政策對油氣行業(yè)的影響
  近期國際油氣市場持續(xù)低迷,國內(nèi)需求增速放緩,行業(yè)景氣度進(jìn)一步下降。發(fā)改委出臺的降氣價政策雖然會導(dǎo)致石油石化企業(yè)銷售收入出現(xiàn)明顯下滑,但為了下游用戶能渡過難關(guān),降價也是必然選擇。在國家支持經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的政策背景下,企業(yè)稅費(fèi)支出、資金成本、運(yùn)營成本將有所下降,在此困難時期用足用好各類政策,有助于企業(yè)減少損失、穩(wěn)健發(fā)展。
  1、天然氣銷售收入下滑
  根據(jù)國家發(fā)改委要求,自2月22日到6月30日期間天然氣銷售執(zhí)行淡季價格,將導(dǎo)致3月國內(nèi)天然氣銷售價格在旺季價格基礎(chǔ)下降約20%,對天然氣生產(chǎn)和銷售企業(yè)來說收入將比預(yù)期降低20%;4至6月本來就按淡季價格,但是目前天然氣市場供過于求形勢緊張,同時為了支持企業(yè)渡過難關(guān),不排除繼續(xù)降價的可能性。
  2、降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)
  因各地政府出臺防疫措施,石油石化企業(yè)下屬交通運(yùn)輸、服務(wù)、酒店、醫(yī)院等實(shí)體業(yè)務(wù)受疫情影響較為嚴(yán)重。根據(jù)《關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)稅收政策的公告》規(guī)定,石油石化企業(yè)下屬實(shí)體企業(yè)可享受免征增值稅、延長虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限等稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議決定,石油石化企業(yè)的大宗商品倉儲用地城鎮(zhèn)土地使用稅可減半。3月1日至6月30日,可免交進(jìn)出口貨物港口建設(shè)費(fèi),貨物港務(wù)費(fèi)、港口設(shè)施保安費(fèi)等可按政府定價收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低20%。鐵路保價、集裝箱延期使用、貨車滯留等費(fèi)用可降低50%,整體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)將有所降低。
  3、降低貸款和融資成本
  如果石油石化企業(yè)入選疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)名單,可申請國家專項(xiàng)再貸款并享受財政貼息50%,預(yù)計貸款的實(shí)際利率成本可降至1.28%-1.6%。根據(jù)《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情發(fā)揮開發(fā)性金融作用支持高質(zhì)量共建一帶一路的工作通知》,國內(nèi)三大石油公司作為共建一帶一路的重要企業(yè),可向國家開發(fā)銀行申請低成本融資和外匯專項(xiàng)流動資金貸款,并享受信貸綠色通道和多樣化本外幣融資服務(wù)。
  4、節(jié)約大量現(xiàn)金流
  疫情期間,各大中小企業(yè)的現(xiàn)金流均較為緊張,保證現(xiàn)金流不斷裂是企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)營的關(guān)鍵。根據(jù)《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險費(fèi)的通知》,石油石化企業(yè)可選擇免、減、緩社保和醫(yī)保,緩交住房公積金,以節(jié)約大量現(xiàn)金流,提升利潤水平。
  5、運(yùn)營成本有所降低
  自2月1日至6月30日,石油石化企業(yè)下屬從事非石油石化、燃料加工業(yè)務(wù)的企業(yè),用電費(fèi)用可節(jié)約5%。受疫情影響不能正常開工的企業(yè),可申請減容、暫停、減容恢復(fù)、暫停恢復(fù)。根據(jù)《交通運(yùn)輸部關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間免收收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)的通知》,疫情期間石油石化企業(yè)的運(yùn)輸油品、化工產(chǎn)品、防疫物資等業(yè)務(wù),可免交通行費(fèi),整體運(yùn)營成本將有所降低。
  三、建議
  1、加強(qiáng)政府部門對接,享受相關(guān)政策待遇
  建議石油石化企業(yè)盡快與發(fā)改委、國資委對接,加入疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)名單,以便申請專項(xiàng)貸款和財政貼息,享受增值稅增量留抵稅額全額退還和購置設(shè)備成本稅前一次性扣除的政策優(yōu)惠,降低資金成本和稅收負(fù)擔(dān)。同時,梳理適用于電費(fèi)折扣的工程技術(shù)服務(wù)、金融、科研及其他等從事非石油石化業(yè)務(wù)的企業(yè)名單,盡快與發(fā)改委和電網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行協(xié)商,爭取電費(fèi)優(yōu)惠政策。
  2、提升服務(wù)意識,與客戶共克時艱
  建議石油石化企業(yè)的天然氣終端銷售部門做好用戶需求對接、加強(qiáng)市場開拓,一戶一策協(xié)商天然氣供應(yīng)量價。尤其是對農(nóng)藥、化肥、醫(yī)療物資等關(guān)鍵物資生產(chǎn)企業(yè)給予更加優(yōu)惠的供氣價格,優(yōu)先考慮保量。建議石油石化企業(yè)的銷售部門積極對接醫(yī)用化工產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、春耕和大型項(xiàng)目的油品需求,暢通供應(yīng)渠道,在免收道路通行費(fèi)期間,做好物資準(zhǔn)備和運(yùn)輸工作。成品油銷售企業(yè)可利用供應(yīng)鏈優(yōu)勢,開展居民生活物資配送服務(wù)。
  3、抓住投資機(jī)會,完善業(yè)務(wù)布局
  充分利用國家給予的制造業(yè)中長期貸款、企業(yè)債發(fā)行便利等優(yōu)惠政策,補(bǔ)充石油石化企業(yè)現(xiàn)金流。密切關(guān)注符合公司發(fā)展戰(zhàn)略、協(xié)同效應(yīng)強(qiáng)、發(fā)展前景好的產(chǎn)業(yè)和優(yōu)秀企業(yè),適時以投資、并購、參股的方式介入,實(shí)現(xiàn)上下游一體化,加快布局新業(yè)務(wù),推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。


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