今年以來，國際原油和天然氣價(jià)格暴跌，如何抓住低油價(jià)、低氣價(jià)的窗口服務(wù)于國家能源安全呢？全國政協(xié)委員薛光林在今年全國“兩會(huì)”期間提出加大力度建設(shè)國家石油、天然氣儲(chǔ)備設(shè)施的提案，建議國家抓緊一切時(shí)間，將建設(shè)油氣戰(zhàn)略儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備的設(shè)施納入“新基建”范疇，才能真正擴(kuò)大我國油氣的儲(chǔ)備規(guī)模，提升我國在國際油氣市場的定價(jià)權(quán)和話語權(quán)，保障國家能源供應(yīng)安全，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。

近幾年，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，成為世界上最大的石油、天然氣進(jìn)口國之一，對(duì)外依存度不斷提高。2019年，我國石油進(jìn)口量為5.06億噸，對(duì)外依存度高達(dá)72%，天然氣進(jìn)口量為1322億立方米，對(duì)外依存度達(dá)43%。同時(shí)，中國又是世界上第二大石油、天然氣消費(fèi)國，2019年國內(nèi)原油消費(fèi)量達(dá)6.96億噸，天然氣消費(fèi)量達(dá)3067億立方米。如果國際上出現(xiàn)供應(yīng)短缺以及特殊事件（如局面地區(qū)戰(zhàn)爭沖突），敵對(duì)勢力或國際競爭對(duì)手會(huì)對(duì)我國能源供應(yīng)造成影響。

“為了確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)運(yùn)行，必須要有充足的戰(zhàn)略儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備，相互配合，相互協(xié)調(diào)，形成完整的儲(chǔ)備管理體系。戰(zhàn)略儲(chǔ)備用于保障國家能源完全，應(yīng)對(duì)突發(fā)情況，商業(yè)儲(chǔ)備則服務(wù)于能源公司需求安全，平衡國際油價(jià)，擴(kuò)充外匯收入。”薛光林表示。

據(jù)薛光林介紹，雖然中國已建成包括舟山、大連、蘭州、天津在內(nèi)的總共9個(gè)國家石油儲(chǔ)備基地，但目前的石油儲(chǔ)備只夠40天的消耗，而國際能源署對(duì)成員國的要求是，石油儲(chǔ)備規(guī)模至少達(dá)到上一年90天石油凈進(jìn)口量水平。美國、日本、德國、法國等已經(jīng)超過該標(biāo)準(zhǔn)，而我國現(xiàn)有儲(chǔ)備設(shè)施規(guī)模卻存在較大差距，凸顯儲(chǔ)備設(shè)施捉襟見肘的嚴(yán)重問題。與此同時(shí)，國家發(fā)改委、財(cái)政部、自然資源部等五部門在4月聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)天然氣儲(chǔ)備能力建設(shè)的實(shí)施意見》，旨在進(jìn)一步加快推進(jìn)儲(chǔ)氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升天然氣儲(chǔ)備能力。

為此，薛光林建議，盡快將建設(shè)石油、天然氣儲(chǔ)備設(shè)施納入“新基建”，加大力度推進(jìn)。一方面，由國家出資建設(shè)油氣戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫，以地面油庫和地下巖洞相結(jié)合，儲(chǔ)備不低于國家3個(gè)月用量的油氣。另一方面，由企業(yè)和民間資本投資建設(shè)商業(yè)儲(chǔ)備庫，國家利用市場手段，給予合理的價(jià)格租用。