近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，化工園區(qū)建設(shè)也邁上了新的臺(tái)階，這些園區(qū)的建立有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也帶來了新的安全問題。如何有效防范風(fēng)險(xiǎn)，確保生產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為眾人關(guān)心的問題。

    從現(xiàn)階段來看，我國化工園區(qū)具有一些共同特點(diǎn)：有產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，無安全規(guī)劃；有單個(gè)企業(yè)安全評價(jià)，無化工園區(qū)區(qū)域安全評價(jià)；主要分布在東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口稠密地區(qū)；易燃易爆、有毒有害物質(zhì)不僅高度集中，而且數(shù)量巨大，一旦發(fā)生事故，影響巨大；化工園區(qū)應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)工作還剛剛起步，技術(shù)、人才、資金都比較缺乏。業(yè)內(nèi)人士指出，未來15年到20年，化工園區(qū)生產(chǎn)安全問題將進(jìn)一步凸顯。

    安全研究專家指出，人均GDP在1000～3000美元時(shí)期處于安全生產(chǎn)事故的“易發(fā)期”；我國未來10～15年正處于由人均GDP1000美元～GDP3000美元的時(shí)期。在目前體制下，考核各化工園區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)政績的主要指標(biāo)還是“GDP”，因此，怎樣吸引更多的投資商到本地來投資還是擺在園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)面前的一道極為棘手的難題。對投資商而言，除了各方面的政策優(yōu)惠以外，還非常關(guān)心投資企業(yè)所在區(qū)域的安全設(shè)施設(shè)置。

    據(jù)國家環(huán)保總局2006年7月11日發(fā)布的公告：目前在建的石化類工業(yè)項(xiàng)目7755個(gè)，總投資10162億元，81%分布在我國的大江、大河、大海附近，45%是重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，一旦發(fā)生各種安全、環(huán)境事件，后果不堪設(shè)想！

    令人擔(dān)憂的是，大部分化工園區(qū)還處在建設(shè)階段，安全工作，特別是園區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)工作還未提上議事日程；人才、資金、技術(shù)還比較缺乏，制約了園區(qū)應(yīng)急體系工作的開展；部分化工園區(qū)安全隱患嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)安全規(guī)劃與布局相對落后。主要表現(xiàn)在兩方面，一是有的化工園區(qū)沒有開展園區(qū)區(qū)域安全規(guī)劃工作，整個(gè)園區(qū)的安全工作缺乏系統(tǒng)性；園區(qū)內(nèi)各企業(yè)的安全規(guī)劃單獨(dú)設(shè)計(jì)，缺乏統(tǒng)一性，無法做到資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。可能造成資源浪費(fèi)或某些方面的不足。同時(shí)面對突發(fā)事件，也無法綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)一應(yīng)對。二是有的化工園區(qū)雖然開展了區(qū)域安全規(guī)劃工作，但在如何落實(shí)區(qū)域安全規(guī)劃的要求方面缺乏有效措施，不能全面掌握企業(yè)安全生產(chǎn)存在的隱患，缺乏對重要場所危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評估、監(jiān)控管理。

    由于我國化工園區(qū)的建設(shè)基礎(chǔ)和發(fā)展方向各不相同，目前建成的園區(qū)存在著數(shù)目眾多、魚龍混雜、良莠不齊的現(xiàn)象。個(gè)別化工園區(qū)的建設(shè)還有“政績工程”、“形象工程”等因素的作用。這些化工園區(qū)都存在著嚴(yán)重的安全隱患。如何提高園區(qū)的安全系數(shù)呢？化工專家指出了以下幾個(gè)方向。

    科學(xué)選址：國家有關(guān)部門組織專門隊(duì)伍對我國的化工園區(qū)進(jìn)行清查，對那些選址不科學(xué)，對周邊環(huán)境危害極大、極易發(fā)生事故的園區(qū)進(jìn)行取締，對一些搬遷困難極大的園區(qū)，應(yīng)要求園區(qū)設(shè)置在線監(jiān)測系統(tǒng)，做好風(fēng)險(xiǎn)防范，保證事故發(fā)生幾率最小。

    統(tǒng)一規(guī)劃：面對我國化工園區(qū)目前存在的數(shù)目眾多、良莠不齊的局面，國家應(yīng)負(fù)起對化工園區(qū)管理的社會(huì)責(zé)任。特別是國家有關(guān)部門應(yīng)委托有關(guān)行業(yè)組織和研究機(jī)構(gòu)，對全國化工產(chǎn)業(yè)和園區(qū)的發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，提出全國化工園區(qū)建設(shè)的宏觀布局規(guī)劃，對選址不科學(xué)、工業(yè)布局不合理、入園企業(yè)門檻設(shè)置過低的園區(qū)給予降級甚至“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”等懲治措施。國家可有選擇地建設(shè)一批國家級、省級化工園區(qū)，制定化工園區(qū)發(fā)展的動(dòng)態(tài)考核體系，根據(jù)全國范圍的宏觀布局和化工園區(qū)的區(qū)位發(fā)展，對具有良好發(fā)展前景的園區(qū)給予重點(diǎn)扶持和投資，發(fā)揮其在全國和區(qū)域的帶頭示范和輻射作用。

    合理布局：嚴(yán)格按照編制單位的規(guī)劃將園區(qū)劃分為生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)、生活居住區(qū)、管理服務(wù)區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)。另外，在園區(qū)周圍的區(qū)域還應(yīng)劃分生態(tài)控制區(qū)。 生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)是工廠企業(yè)的聚集區(qū),規(guī)劃的要點(diǎn)在于不僅要考慮發(fā)展無污染、少污染的工業(yè)項(xiàng)目,而且要注意危險(xiǎn)項(xiàng)目與設(shè)備之間的安全距離。生活居住區(qū)外圍設(shè)置防護(hù)林帶,并對居住區(qū)人口密度進(jìn)行控制。大氣、水體、固體污染物及聲學(xué)環(huán)境的質(zhì)量均應(yīng)達(dá)到居住區(qū)環(huán)境建設(shè)指標(biāo)的上限要求。管理服務(wù)區(qū)對園區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行管理,并提供服務(wù),確保園區(qū)按照生態(tài)模式運(yùn)作。管理服務(wù)區(qū)的設(shè)置主要考慮服務(wù)半徑,其服務(wù)范圍應(yīng)覆蓋整個(gè)園區(qū)。生態(tài)控制區(qū)是為了防止化工生產(chǎn)中產(chǎn)生的污染物進(jìn)入主城區(qū)而設(shè)置的隔離帶，其用地必須嚴(yán)格控制開發(fā)，嚴(yán)禁環(huán)境污染。

    落實(shí)項(xiàng)目的安全評價(jià)工作：對于危險(xiǎn)系數(shù)較大的項(xiàng)目或設(shè)備，必須要求園區(qū)或企業(yè)請有資質(zhì)的研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價(jià)，評價(jià)結(jié)果不達(dá)標(biāo)的一律不準(zhǔn)上馬開工。國家或相關(guān)管理機(jī)構(gòu)可對一些典型的項(xiàng)目、設(shè)備、工藝等設(shè)立安全評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以便于安全評價(jià)工作的展開和落實(shí)。鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)建立HSE管理體系。