3月4日上午11時(shí)，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議舉行新聞發(fā)布會(huì)，大會(huì)發(fā)言人傅瑩在回應(yīng)霧霾相關(guān)問題時(shí)表示：“年年關(guān)注，年年回應(yīng)，年年努力，確實(shí)治理霧霾是我們國(guó)家面臨的一個(gè)長(zhǎng)期的挑戰(zhàn)，距離人民群眾的期盼有很大的差距。”

霧霾問題無(wú)疑受到兩會(huì)代表的“關(guān)照”。可治霾之路到底該怎么走？代表委員對(duì)霧霾治理有什么高招？

　　民進(jìn)中央 提案

　　關(guān)鍵詞莫忽視水蒸氣對(duì)霧霾的影響

背景

有專家曾表示，“煤改氣”不會(huì)顯著增加北京市大氣中的濕度，不是北京地區(qū)“豐富水汽”主要來(lái)源。按照我國(guó)當(dāng)前每年燃燒天然氣產(chǎn)生的氣態(tài)水為3億噸左右計(jì)算，假如全部轉(zhuǎn)化成液態(tài)水，平攤在全國(guó)人口集中、面積約360萬(wàn)平方公里東部地區(qū)，液態(tài)水的厚度連0.1毫米每年都不到，僅占大氣中可降水量的幾十萬(wàn)分之一，影響微乎其微。

這種觀點(diǎn)混淆了相對(duì)濕度與絕對(duì)濕度的概念。相對(duì)濕度指某濕空氣中所含水蒸氣的質(zhì)量與同溫度下飽和空氣中所含水蒸氣的質(zhì)量之比，是一個(gè)百分?jǐn)?shù)。天氣預(yù)報(bào)中關(guān)于濕度的概念都是相對(duì)濕度。而將天然氣燃燒產(chǎn)生的水汽變成雨水平攤在國(guó)土面積上，用的是絕對(duì)濕度的概念，即每單位容積的氣體所含水分的重量。

　　建議

要高度重視煤改氣產(chǎn)生的大量水蒸氣導(dǎo)致的高相對(duì)濕度對(duì)加劇霧霾轉(zhuǎn)化程度的影響。

對(duì)于霧霾治理，無(wú)論是霧霾天限行，還是收擁堵費(fèi)，都是被動(dòng)的。一定要加強(qiáng)汽車尾氣治理，加強(qiáng)出廠標(biāo)準(zhǔn)檢查和年檢的執(zhí)行，對(duì)現(xiàn)在現(xiàn)有汽車的汽油和排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行摸底調(diào)查，不光盯油(油品)，還要盯車(汽車發(fā)動(dòng)機(jī))。綜合措施治理還有很多實(shí)施的空間，例如設(shè)置胡同單行線，提高行車速度；引導(dǎo)汽車消費(fèi)的潮流，倡導(dǎo)開小排放輕型汽車等。

霧霾嚴(yán)重地區(qū)盡快開展供暖聯(lián)調(diào)聯(lián)控的試點(diǎn)，在霧霾黃色及以上預(yù)警發(fā)布的時(shí)候，減量供熱或低溫供熱，減少向空氣排放的水蒸氣，以降低霧霾加劇轉(zhuǎn)化的條件。

同時(shí)，也建議推廣燃?xì)忮仩t以及其他工業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)行水蒸氣和余熱回收，減輕霧霾。此外，還應(yīng)盡快加強(qiáng)多學(xué)科、政產(chǎn)學(xué)研合作研究，并進(jìn)一步完善霧霾的信息發(fā)布系統(tǒng)。

　　曹湘洪 全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士

　　關(guān)鍵詞霧霾成因各執(zhí)一詞，應(yīng)深入研究

　　背景

執(zhí)行《環(huán)保法》，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院2013年發(fā)布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，我國(guó)空氣污染的狀況開始好轉(zhuǎn)，每年發(fā)生重度霧霾的天數(shù)有所減少，霧霾中PM2.5的年均濃度有所降低，但重度霧霾天仍時(shí)有發(fā)生。為了更有針對(duì)性地采取措施、治理大氣污染、防治霧霾，我們必須深入研究造成霧霾的影響因素。

氣象條件是引起霧霾非常重要的因素，靜風(fēng)天氣非常不利于污染物的擴(kuò)散，更容易發(fā)生光化學(xué)反應(yīng)，二次生成PM2.5。三北地區(qū)大規(guī)模建設(shè)的風(fēng)力發(fā)電站是否是加劇靜風(fēng)天氣的影響因素呢？根據(jù)能量守恒定律，大規(guī)模風(fēng)電場(chǎng)大量利用了風(fēng)能后，下游風(fēng)的動(dòng)力能應(yīng)該等量衰減。有人解釋風(fēng)電場(chǎng)對(duì)下游風(fēng)力的影響只在小距離范圍（10公里范圍內(nèi)）發(fā)生，小規(guī)模風(fēng)電場(chǎng)利用的風(fēng)能只占風(fēng)動(dòng)力能的很小比例，對(duì)下游風(fēng)動(dòng)力的影響可能如此，大規(guī)模風(fēng)電場(chǎng)就會(huì)大不相同。華北北部大規(guī)模風(fēng)電場(chǎng)是否加劇了京津冀地區(qū)的靜風(fēng)天氣呢？

從霧霾中存在硫酸銨、硝酸銨，有人提出我國(guó)農(nóng)業(yè)上過(guò)量使用的尿素等含氮化肥，分解產(chǎn)生的氨氣向大氣中擴(kuò)散是誘發(fā)生成含硫酸銨、硝酸銨的二次PM2.5的重要因素，熱電廠為減少煙氣中NOx的排放（脫硝），向煙氣中注氨，在催化劑上氨還原NOx生成氮?dú)夂退腥颂岢鲭姀S脫硝時(shí)注氨控制失當(dāng)，造成氨逃逸是影響因素。農(nóng)田過(guò)量使用化肥和電廠脫硝過(guò)程氨逃逸，究竟各有多大影響呢？

　　建議

該項(xiàng)研究由科技部立項(xiàng)，指定牽頭負(fù)責(zé)單位，搞好頂層設(shè)計(jì)，明確研究?jī)?nèi)容，做好課題分工，在統(tǒng)一組織下，既分工又合作，盡快取得研究成果，既更有針對(duì)性地制定治霾措施，也向社會(huì)公眾十分關(guān)心的霧霾問題做出有研究實(shí)驗(yàn)依據(jù)的科學(xué)合理的解釋，避免似是而非的不負(fù)責(zé)任的議論在網(wǎng)絡(luò)及一些媒體上炒作和流傳。

　　劉漢元 全國(guó)政協(xié)委員、通威集團(tuán)董事局主席

　　關(guān)鍵詞加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從根本上破解霧霾之困

　　背 景

2016年入冬后的霧霾天氣，不僅持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，而且波及范圍廣，多地機(jī)場(chǎng)停飛，大面積航班取消或延誤，中小學(xué)停止戶外活動(dòng)。可以說(shuō)，霧霾已對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了重要影響，對(duì)國(guó)民的身體健康構(gòu)成了嚴(yán)重危害。

對(duì)于霧霾的形成原因，或許有不同觀點(diǎn)，但是以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)無(wú)疑是其主因。無(wú)論是散煤燃燒還是相對(duì)清潔的燃煤發(fā)電，都會(huì)排放大量二氧化硫、氮氧化物和煙塵，而這正是霧霾的主要成分。全球近一半的煤炭在我國(guó)燃燒，成為廢氣和粉塵的主要來(lái)源之一。

無(wú)論關(guān)停多少工廠，還是限行多少車輛，只能是治標(biāo)，真正要解決霧霾問題，根本途徑是改變當(dāng)前我國(guó)的能源消費(fèi)方式，加快推動(dòng)以光伏為代表的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　建議

治理霧霾最根本途徑是改變當(dāng)前我國(guó)的能源消費(fèi)方式，如何改變，在我看來(lái)就是加快推動(dòng)以光伏為代表的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。事實(shí)上，積極支持并大力扶持以光伏為代表的可再生能源產(chǎn)業(yè)，無(wú)論是為了我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展、全國(guó)人民的呼吸，還是全人類的健康，都到了迫在眉睫的時(shí)刻。

因此，應(yīng)當(dāng)抓緊推動(dòng)實(shí)現(xiàn)汽車電動(dòng)化、能源消費(fèi)電力化、電力生產(chǎn)清潔化，在此過(guò)程中，還將催生對(duì)儲(chǔ)能應(yīng)用、智慧電網(wǎng)的需求。粗略測(cè)算，如果我們?nèi)迥陜?nèi)實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)增長(zhǎng)的再生清潔化供應(yīng)，二三十年時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)部分到大部分化石能源的替代，將會(huì)形成近百萬(wàn)億的新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，一方面推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)適度快速發(fā)展，另一方面將有效解決我國(guó)資源和環(huán)境發(fā)展的不可持續(xù)問題，徹底實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。、

　　靳保芳 全國(guó)人大代表、晶龍實(shí)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)

　　關(guān)鍵詞支持力度需向河北傾斜

　　背景

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，是京津冀協(xié)同發(fā)展的必然要求。治理京津冀地區(qū)霧霾，河北省做出了極大的努力和犧牲。一是河北省一些重要產(chǎn)業(yè)如鋼鐵、煤炭產(chǎn)業(yè)等大力壓產(chǎn)、關(guān)停，對(duì)當(dāng)?shù)厝藗兊氖杖氘a(chǎn)生了重要影響。二是河北省大部分農(nóng)村冬季用煤取暖，面積大范圍廣，治理用煤取暖難度非常大。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展上遭受到不少影響。

大力治理京津冀地區(qū)霧霾，既需要京津冀地區(qū)大力落實(shí)大氣污染防治條例，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的排放和污染治理，還需要國(guó)家加大對(duì)河北的支持傾斜力度。

　　建議

一是加大政策傾斜力。大力支持河北省發(fā)展清潔能源，對(duì)太陽(yáng)能光伏、風(fēng)力發(fā)電等清潔能源，在暫定5年時(shí)間內(nèi)，在用地、審批、銀行融資等方面加大支持力度。

二是加大資金傾斜力。由國(guó)家成立面向河北省的霧霾治理專項(xiàng)資金，暫定5年期限，每年按時(shí)撥付，專款專用；制定切實(shí)可行的治污資金補(bǔ)貼政策。除向企業(yè)投入治污資金外，對(duì)個(gè)人購(gòu)買建設(shè)清潔能源給予資金補(bǔ)貼；同時(shí)，提高補(bǔ)貼比例，太陽(yáng)能光伏分布式發(fā)電、節(jié)能爐具應(yīng)用等資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)大于其他地區(qū)5%以上，農(nóng)村煤改氣、煤改電取暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高5%以上。

三是加大產(chǎn)業(yè)傾斜力。對(duì)符合國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的新一代信息產(chǎn)業(yè)、生命健康產(chǎn)業(yè)、新能源和清潔能源產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，多向河北省擺放，改變河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　徐筱薌全國(guó)人大代表、河南省安陽(yáng)鋼鐵有限責(zé)任公司

　　關(guān)鍵詞治理霧霾不能千篇一律

　　背景

各地治理霧霾力度很大，應(yīng)該科學(xué)治理、科學(xué)研判。每個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可能不一樣，各個(gè)地方霧霾成因不一樣。

現(xiàn)在很多地方治理方法千篇一律。“限產(chǎn)、限號(hào)、灑水，現(xiàn)在治理霧霾就這幾招。這樣有效么？有一定效果，但是霧霾頻頻卷土重來(lái)。如果成因都不清楚，可能事倍功半。

　　建議

應(yīng)該邀請(qǐng)搞環(huán)境治理的專家，對(duì)每個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行研判，分城施策。