美國總統(tǒng)特朗普3月28日簽署一份名為“能源獨(dú)立”的行政命令，旨在廢除其前任奧巴馬的多項(xiàng)政策，改而擁抱以煤炭為代表的“舊”能源。這標(biāo)志著美國政府能源氣候政策正式“逆轉(zhuǎn)”，跟國際社會(huì)的主流認(rèn)識(shí)及行動(dòng)唱反調(diào)。

“我們將走在一個(gè)完全不同的方向上，”一名白宮高級官員在背景情況介紹的電話會(huì)上對記者說，“前一任政府的政策貶低工人價(jià)值，而我們既能保護(hù)環(huán)境，又能給人們提供工作并保持經(jīng)濟(jì)增長，兩者兼具。”

2015年，奧巴馬政府針對美國碳排放第一“大戶”發(fā)電廠而推出《清潔電力計(jì)劃》，要求美國發(fā)電廠到2030年在2005年基礎(chǔ)上將碳排放削減32%。這份計(jì)劃一直遭到美國煤炭產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)煤州的強(qiáng)力反對，奧巴馬政府的能源氣候政策也被指責(zé)為“煤炭戰(zhàn)爭”。

根據(jù)美國能源信息局的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2008年至2015年間，美國的煤炭工人從8.8萬人降至6.6萬人，降幅達(dá)25%。與此同時(shí)，美國的煤炭生產(chǎn)量也呈長期下降趨勢。

28日這份“能源獨(dú)立”行政命令以廢除《清潔電力計(jì)劃》為核心內(nèi)容，因此受到傳統(tǒng)能源行業(yè)的大力點(diǎn)贊。美國石油業(yè)協(xié)會(huì)將其稱為推進(jìn)美國“能源復(fù)興”的重要一步，還有一些行業(yè)協(xié)會(huì)歡呼，這將為美國煤炭行業(yè)帶來“更加光明的未來”。

不過一些專家指出，美國煤炭產(chǎn)業(yè)的衰退可能更多是由能源價(jià)格造成的，而并非應(yīng)對氣候變化的政策所導(dǎo)致。還有專家對這份行政命令能否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、創(chuàng)造就業(yè)持懷疑態(tài)度。

“給《清潔電力計(jì)劃》‘踩剎車’不會(huì)帶回來煤炭開采的工作機(jī)會(huì)，”美國“關(guān)注全球問題科學(xué)家聯(lián)盟”氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)家蕾切爾·克利圖什說，“現(xiàn)實(shí)情況是，與更廉價(jià)、更清潔的替代能源如天然氣和可再生能源相比，燃煤發(fā)電正日益變得不經(jīng)濟(jì)……煤炭社區(qū)現(xiàn)在需要的是可以幫助經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展以及為工人提供轉(zhuǎn)型協(xié)助的真正解決方案。”

美國自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)國際項(xiàng)目主任杰克·施密特對新華社記者說：“這份行政命令對美國就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長的影響可能有限。即便有影響，也可能是減緩就業(yè)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因?yàn)槊绹l(fā)展速度最快的行業(yè)之一就是清潔能源行業(yè)。”

美國環(huán)保局前任局長吉娜·麥卡錫發(fā)表一份聲明，嚴(yán)詞批評特朗普要讓美國人回到工業(yè)污染的舊時(shí)代，“這(份命令)不僅危險(xiǎn)，它對開發(fā)新技術(shù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和展現(xiàn)美國領(lǐng)導(dǎo)力的機(jī)會(huì)不屑一顧，也讓我們與我們的企業(yè)在全球?qū)用嫔细械綄擂巍?rdquo;

也有樂觀者認(rèn)為，盡管美國能源氣候新政可能給清潔能源發(fā)展帶來不確定性，但清潔能源發(fā)展的大局已定，勢不可擋。

“市場力量會(huì)繼續(xù)推動(dòng)美國向清潔能源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，”施密特說。一個(gè)例子是，太陽能和風(fēng)能已占2016年美國發(fā)電新裝機(jī)容量的65%，而且未來5年這兩種可再生能源發(fā)電量預(yù)計(jì)還會(huì)以空前速度繼續(xù)增長。

白宮行政管理和預(yù)算局局長米克·馬爾瓦尼近日在推出2018財(cái)年聯(lián)邦政府預(yù)算綱要報(bào)告時(shí)曾相當(dāng)“直率”地說，特朗普政府將不會(huì)在氣候變化方面“浪費(fèi)錢”了。隨之而來問題是，美國能源氣候政策還會(huì)如何演變?美國作為一個(gè)排放大國會(huì)不會(huì)退出《巴黎協(xié)定》?

對此，白宮高級官員在28日的記者會(huì)上透露，這個(gè)問題仍在討論之中，現(xiàn)在也沒有觸及如何兌現(xiàn)《巴黎協(xié)定》承諾的問題。施密特則認(rèn)為：“特朗普政府似乎正趨向于留在《巴黎協(xié)定》之中，他們似乎明白游離在國際氣候變化(協(xié)議)之外，將傷害他們與各國就其他問題接觸的能力。”