9月9日，工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌在“2017中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達(dá))國(guó)際論壇”上表示，目前工信部也啟動(dòng)了停止生產(chǎn)銷售傳統(tǒng)能源汽車時(shí)間表的相關(guān)研究，也將會(huì)同相關(guān)部門制訂我國(guó)的時(shí)間表。這也是工信部針對(duì)燃油汽車禁售的首度表態(tài)。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，禁售燃油車，全面發(fā)展新能源車是當(dāng)下趨勢(shì)，但這是系統(tǒng)工程，仍面臨不少阻力，十年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面禁售可能性較小。

國(guó)際化趨勢(shì)與能源環(huán)保需求

我國(guó)正式將全面禁售燃油汽車工作提上日程。辛國(guó)斌表示，當(dāng)前，許多國(guó)家紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，在新能源、智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)加快產(chǎn)業(yè)布局，搶占新一輪制高點(diǎn)，一些國(guó)家已經(jīng)制訂了停止生產(chǎn)銷售傳統(tǒng)能源汽車的時(shí)間表。目前工信部也啟動(dòng)了相關(guān)研究，也將會(huì)同相關(guān)部門制訂我國(guó)的時(shí)間表，這些舉措必將推動(dòng)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和動(dòng)力發(fā)生深刻變化。

北京商報(bào)記者了解到，自2015年起，以荷蘭為首的一些歐洲國(guó)家就加入了“國(guó)際零排放車輛聯(lián)盟”，承諾將在2050年以前讓所售新車全部為新能源車型。隨后，挪威、法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)等國(guó)也先后公布了禁售燃油車的計(jì)劃，禁售時(shí)間表普遍定在2025-2040年這一區(qū)間。

汽車評(píng)論員凌然表示，多年以后我國(guó)會(huì)面臨能源的枯竭，汽車尾氣的排放也給大氣環(huán)保帶來(lái)嚴(yán)重的污染，所以，禁售燃油汽車是全球化趨勢(shì)，我國(guó)必然也要緊跟步伐。

辛國(guó)斌表示，在新能源汽車領(lǐng)域，我國(guó)已成為最大的生產(chǎn)和銷售市場(chǎng)。2016年，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷突破50萬(wàn)輛，累計(jì)推廣超過100萬(wàn)輛，占全球50%。新能源車整車研發(fā)水平不斷提高，中國(guó)品牌的市場(chǎng)認(rèn)可度大幅提升，在某些細(xì)分市場(chǎng)已經(jīng)能夠和國(guó)際品牌同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。

從現(xiàn)在到2025年將是汽車產(chǎn)業(yè)變革最為劇烈的幾年。傳統(tǒng)汽車節(jié)能減排要求越來(lái)越高，新能源汽車發(fā)展加快卻對(duì)技術(shù)要求越來(lái)越高，智能網(wǎng)聯(lián)汽車將對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大影響。辛國(guó)斌及專家建議，中國(guó)車企應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)這種趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略，明確發(fā)展規(guī)劃，適應(yīng)新形勢(shì)的挑戰(zhàn)，助力我國(guó)從汽車大國(guó)向汽車強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司處長(zhǎng)吳衛(wèi)表示，正在組織起草國(guó)家智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，通過制訂戰(zhàn)略，明確未來(lái)一個(gè)時(shí)期我國(guó)汽車戰(zhàn)略方向、保障措施、重點(diǎn)任務(wù)，同時(shí)提出近期的行動(dòng)計(jì)劃、確定路線圖和時(shí)間表，確保創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略盡早啟動(dòng)有序?qū)嵤?/p>

多層次產(chǎn)銷現(xiàn)狀與技術(shù)基建難題

不過，全面禁售燃油車不能一蹴而就。全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹認(rèn)為，禁售燃油車全面發(fā)展新能源車是當(dāng)今社會(huì)的趨勢(shì)，這屬于一個(gè)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，不能一刀切。

汽車市場(chǎng)專家顏景輝表示，我國(guó)十年內(nèi)實(shí)現(xiàn)禁售燃油車可能性較小，困難較大，雖然我國(guó)是汽車大國(guó)，但不是汽車強(qiáng)國(guó)，當(dāng)下我國(guó)仍以燃油車為主，為支柱產(chǎn)業(yè)，在沒有完全換到新能源產(chǎn)業(yè)時(shí)，無(wú)法做好保有量接近兩億輛汽車的售后服務(wù)工作。對(duì)此，國(guó)家可以提倡、更加支持新能源，循序漸進(jìn)地過渡。

有業(yè)界人士認(rèn)為，從國(guó)內(nèi)外的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，傳統(tǒng)燃油汽車時(shí)代的結(jié)束或許只是時(shí)間問題，但國(guó)內(nèi)停售傳統(tǒng)燃油汽車的時(shí)間并不會(huì)來(lái)得特別快。特別是像中國(guó)這種地理面積比較大，社會(huì)消費(fèi)層級(jí)比較多的國(guó)家。例如，我國(guó)新能源汽車的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，充電樁和新能源車的比例仍明顯不足，并且，由于公共充電設(shè)施建設(shè)地點(diǎn)與消費(fèi)者充電集中區(qū)錯(cuò)位、充電設(shè)施之間互聯(lián)互通性低等原因，一些已建成的公共充電設(shè)施利用率較低，汽車充電服務(wù)缺口進(jìn)一步加劇。所以，面對(duì)一個(gè)產(chǎn)業(yè)向另一個(gè)產(chǎn)業(yè)的過渡還面臨著多種問題有待解決。

據(jù)了解，截至2016年底，我國(guó)汽車保有量接近兩億輛，巨大保有量帶來(lái)嚴(yán)峻的資源能源和環(huán)境壓力。“我國(guó)2016年乘用車消耗量和國(guó)際水平還有一定差距，我國(guó)向國(guó)際社會(huì)承諾2030年碳排放達(dá)到峰值，一次能源比重達(dá)到20%，按照目前汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，我們達(dá)標(biāo)的難度仍然很大，還需要整個(gè)汽車行業(yè)付出艱苦努力。”凌然表示，“我們要考慮我國(guó)發(fā)展?fàn)顩r，接受現(xiàn)實(shí)，十年內(nèi)不可能實(shí)現(xiàn)全面禁售燃油車，現(xiàn)在我國(guó)有許多合資企業(yè)，生產(chǎn)的都是燃油車，所以我們要循序漸進(jìn)發(fā)展，選好路線，符合國(guó)際趨勢(shì)，既要快又要穩(wěn)地發(fā)展。”

雖然我國(guó)汽車企業(yè)創(chuàng)新能力有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但是和國(guó)際先進(jìn)水平相比仍有不小的差距，很多核心技術(shù)仍受制于人。

一家自主品牌研發(fā)負(fù)責(zé)人向北京商報(bào)記者透露，因?yàn)槟壳耙恍┳灾髌放撇砰_始走上研發(fā)屬于自己發(fā)動(dòng)機(jī)的正軌，相比于電動(dòng)車，內(nèi)燃機(jī)的研發(fā)需要花費(fèi)更多的資金以及人員。如果短期內(nèi)停售傳統(tǒng)燃油車，不僅會(huì)讓跨國(guó)品牌在技術(shù)上繼續(xù)打壓，同時(shí)也會(huì)將近年來(lái)占據(jù)的市場(chǎng)份額拱手相讓。

成敗新能源車

全面禁售燃油車能否實(shí)現(xiàn)，新能源車發(fā)展的情況是關(guān)鍵。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)從2015年開始躍居全球最大新能源汽車市場(chǎng)，在純電動(dòng)汽車分支也是毫無(wú)懸念地坐上了頭把交椅。根據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2016年中國(guó)新能源汽車銷量同比增長(zhǎng)53%至50.7萬(wàn)輛，其中，純電動(dòng)汽車增長(zhǎng)65.1%至40.9萬(wàn)輛，純電動(dòng)乘用車則是以25.7萬(wàn)輛的成績(jī)同比暴漲75.1%。今年1-7月，我國(guó)新能源汽車?yán)鄯e銷量達(dá)25.1萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)21.5%，其中，乘用車整體銷量超過20.6萬(wàn)輛，占新能源汽車銷售總量的83%。

不過，全面禁售燃油車，意味著無(wú)燃油車時(shí)代即將來(lái)臨，這對(duì)于傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)說是一場(chǎng)重大革命，對(duì)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)來(lái)說也壓力巨大。有分析人士稱，新能源汽車不僅要代替?zhèn)鹘y(tǒng)燃油汽車，還要從電池、電機(jī)、電控等方面來(lái)提升自身品質(zhì)。雖然在2016年我國(guó)新能源車?yán)塾?jì)推廣超過100萬(wàn)輛，但是和兩億輛燃油車保有量之間還是有很大的差距。

顏景輝認(rèn)為，我們要認(rèn)清現(xiàn)實(shí)，新能源車現(xiàn)在發(fā)展屬于創(chuàng)新過程，并不完全成熟，短時(shí)間內(nèi)不可能完全替代燃油產(chǎn)業(yè)。國(guó)外新能源車也是新市場(chǎng)，雖然比咱們會(huì)先進(jìn)一些，但是相比燃油產(chǎn)業(yè)會(huì)小一點(diǎn)。

據(jù)悉，經(jīng)過多年努力，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成較為完備的產(chǎn)業(yè)體系，在某些領(lǐng)域的技術(shù)水平與國(guó)外差距不大，已經(jīng)具備同國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家同臺(tái)競(jìng)技的基礎(chǔ)和條件，雖然起點(diǎn)相同，但并不意味著同步達(dá)到終點(diǎn)。“面對(duì)新一輪趨勢(shì)，我們必須從發(fā)展瓶頸和短板出發(fā)，積極作為、主動(dòng)發(fā)力”。

此外，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)宋秋玲9月9日也表示，新能源汽車長(zhǎng)期執(zhí)行消費(fèi)補(bǔ)貼，容易使企業(yè)盲目擴(kuò)張，形成產(chǎn)能過剩。目前補(bǔ)貼的退坡政策已經(jīng)明確，今后將配合有關(guān)部門加快新能源汽車積分政策，確保財(cái)政補(bǔ)貼政策退坡后對(duì)新能源汽車扶持力度不斷檔。分析人士指出，在補(bǔ)貼退坡的背景下，國(guó)內(nèi)車企如何保證銷量并不斷在技術(shù)上進(jìn)行革新，這考驗(yàn)著國(guó)內(nèi)車企，也決定著我國(guó)全面禁售燃油車政策的推出實(shí)施。（記者藍(lán)朝暉 實(shí)習(xí)記者高春艷）