最近“氣荒”問題廣受關注，有人認為民用“煤改氣”導致天然氣需求暴增。今年天然氣供不應求的原因是什么?應如何推進北方地區清潔取暖?

清華大學研究生院院長、原熱能工程系主任，長江學者特聘教授姚強16日就相關問題接受了記者采訪。

“今年天然氣供不應求的緊張局面，是需求側超預期規模的增長和供應側始料未及的減少造成的。”姚強說。

他介紹，今年1至10月，全國天然氣消費量1865億立方米，同比增長18.7%。其中，城市燃氣增長10.1%，工業增長22.7%，發電增長27.5%，化工增長18.2%。

民用“煤改氣”貢獻了多少?他說，據統計，“2+26”城市實際有319萬戶完成了“煤改氣”，加上集中供暖鍋爐改氣，預計采暖季將新增天然氣需求量50億立方米左右。平攤到四個月的供暖季，即日均需求增量約4200萬立方米。

他表示，從今年總的需求增量看，12月全國日均用氣量為8億立方米，較去年同期增長20%左右，即日均需求增加1.3億立方米。可見，“煤改氣”部分僅占30%左右。

在天然氣需求不斷攀升的同時，天然氣供給卻出現了一些問題。

他介紹，首先，計劃中的海外資源紛紛“掉鏈子”。原定于2017年投運的中石化天津LNG接收站無法按計劃投產，減少日供應能力2000至3000萬立方米；中亞氣相比合同計劃供應量減少了4000至5000萬立方米/日，使新投運的陜京四線無法發揮作用，導致供應短缺，且主要集中在北方地區。

他推斷，如果供應側不出問題，民用“煤改氣”的用量是完全可以滿足的。

出現天然氣供應短缺時，基本的政策應該是“壓非保民”，即壓低非民用氣，保障民用氣。

姚強指出，實際上，很多地方未能及時制定嚴格、詳細、能落地的“壓非保民”措施，未能將增加的用氣量用于民用，而是給了工業。有的還出現了一些不正常情況，如由于民用氣和非民用氣價格雙軌制，一些燃氣公司打著民用氣的名義申請到更多天然氣，卻將低價購得的民用氣銷售給出價更高的非民用使用，賺取差價，從中牟利，使本該保障民生的天然氣供給更加緊缺。

“綜合分析，‘氣短’現象應該是暫時的，國家各方面正在努力增加天然氣供應，同時加強基礎設施建設，相信民用天然氣的供應可以得到保障。”他說。

這會不會影響清潔取暖推進?他表示，應堅定不移地繼續推進北方地區清潔取暖，在有條件的地區繼續實施“煤改氣”“煤改電”。

他分析指出，“煤改氣”是指將散燒煤改氣，并不是所有的煤都要改用天然氣。民用散煤的“煤改氣”“煤改電”是民生工程，也是民心工程。

其次，民用散煤確實加劇了我國北方地區冬季霧霾，發達國家治霾經驗之一就是使用清潔能源。清潔取暖符合我國大氣污染治理的實際。從今年環境質量看，“2+26”城市11月PM2.5濃度同比下降37%，改善程度前所未有，“煤改氣”“煤改電”的貢獻功不可沒。

此外，民用散煤無法有效治理，替代是最佳途徑，無法替代的也要采用清潔煤。

他建議，對天然氣供應和消費的特性要加強分析，加強統籌規劃，提前安排好供氣，有序推進。在“煤改氣”“煤改電”設施沒有完工的地方，原有的燃煤取暖設施也不能拆除，同時對于可能出現的天然氣供應問題應做好預案，保障群眾供暖。