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支持國內油氣勘探開發 保障國家能源安全

   2018-03-12 人民網

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核心提示:日前,全國政協委員、中國石化集團公司副總經理、中國工程院院士馬永生在接受記者采訪時指出,按照五位一體

日前,全國政協委員、中國石化集團公司副總經理、中國工程院院士馬永生在接受記者采訪時指出,按照“五位一體”總體戰略布局,近年來中國經濟穩中向好態勢明顯,能源消費增速回升,我國油氣對外依存度屢創新高。去冬今春的氣荒,再次證明我國油氣發展始終要堅持“立足國內、拓展海外、多元供給”的方針。

2017年,我國石油表觀消費量達到5.9億噸,增速為2011年以來的最高;國內產量降至1.92億噸,連續第二年低于2億噸,而全年石油凈進口量達到3.96億噸,比上年增長10.8%。2017年中國石油對外依存度升至67.4%。預計2018年中國石油表觀需求量將首次突破6億噸達到6.15億噸,對外依存度將逼近70%。

美國為了實現“能源獨立”,幾十年來無論油價高低,即使對外依存度達到60%以上,都孜孜不倦地支持、鼓勵開發本土資源,尤其是針對低品位(含非常規)資源給予長達30年的財稅激勵,最終改變世界能源版圖,這一經驗值得我們借鑒。

在石油供給上,我國曾有三次被外國“卡脖子”的歷史教訓。二十多年“走出去”的經驗,充分證明國內石油資源是國家能源安全的基礎。因此,在充分利用境外資源的同時,一定要繼續發展國內的石油工業,堅持“立足國內、開拓海外、多元供給”方針。

我國油氣資源總量豐富,其中,常規石油地質資源量1257億噸、可采資源量301億噸;天然氣地質資源量90萬億方、可采資源量50萬億方。此外,我國非常規油氣資源也比較豐富,頁巖氣地質資源量122萬億方,可采資源量22萬億方;煤層氣地質資源量30萬億方,可采資源量12.5萬億方。通過近幾年的實踐,已經具備規模上產的技術能力。

馬永生指出,盡管我國油氣資源比較豐富,剩余資源總量也較大,但要實現效益發展卻面臨嚴峻挑戰。一是剩余資源品質總體降低、資源劣質化加劇。由此導致油氣勘探對象日益復雜,發現難度加大,施工難度增加。二是現有技術和裝備難以滿足大量低品質資源效益開發的需要。

鑒于此,馬永生建議:一是通過財稅激勵,鼓勵企業加大國內油氣勘探開發力度。建議國家通過稅收政策,鼓勵企業實施資源戰略,敢于向未知領域進軍。經預測,2025年以后,我國油氣新增儲量的主體為致密油氣、頁巖油氣和煤層氣等非常規資源。這類資源規模大、經濟效益差,但通過連貫性的補貼政策支持,可刺激我國非常規油氣產量快速上升。

二是創新機制,推動科技進步,有效勘探開發國內資源。建議國家持續支持以下方面研究:聚焦復雜對象勘探瓶頸技術攻關,進一步提升油氣勘探技術手段和能力;聚焦提升經濟可采儲量技術攻關,進一步提升復雜和非常規油氣資源的有效動用能力;聚焦提高采收率技術攻關,推動提高采收率技術升級換代和老區規模應用。同時,針對數量龐大的已探明未開發油氣儲量,建議發改委等有關部門推動邊際儲量競爭性出讓機制,加快盤活未動用儲量、低品位儲量。


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