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我國石油公司需合理把握中東油氣投資機遇

   2018-07-04 中國石油報

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核心提示:近年來,我國國內(nèi)油氣資源增儲上產(chǎn)幅度明顯減弱。儲量方面,主要含油氣盆地尤其是部分東部老油田資源探明程

近年來,我國國內(nèi)油氣資源“增儲上產(chǎn)”幅度明顯減弱。儲量方面,主要含油氣盆地尤其是部分東部老油田資源探明程度已相對較高,未來資源發(fā)現(xiàn)難度將進一步加大;產(chǎn)量方面,部分已開發(fā)油田整體處于高含水、高采出程度的“雙高”階段,單井產(chǎn)量低、開采成本高、經(jīng)濟效益差,未來在較低成本區(qū)間提升產(chǎn)量難度較大。在此背景下,“走出去”參與中東等油氣資源富集地區(qū)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)投資,成為保障我國未來油氣供給安全的重要途徑。

從資源角度看,根據(jù)BP能源統(tǒng)計,中東地區(qū)原油證實儲量8135億桶,占全球原油證實儲量的47%;產(chǎn)量3178萬桶/日,占全球原油產(chǎn)量的34.5%;原油儲采比69.9。天然氣證實儲量79.4萬億立方米,占全球天然氣證實儲量的42.5%;產(chǎn)量6378億立方米,約占全球天然氣產(chǎn)量的20%;天然氣儲采比124.5。從成本的角度看,優(yōu)質(zhì)的資源稟賦使中東地區(qū)油氣資源開發(fā)在全球范圍內(nèi)保持了較大的成本優(yōu)勢。IHS報告顯示,2017年中東地區(qū)原油生產(chǎn)的單桶平均完全成本僅18美元/桶,同期美國頁巖油、海上深水原油和加拿大油砂的單桶平均完全成本則分別為41美元/桶、39美元/桶和50美元/桶。從公司的角度看,國際石油公司歷來重視投資中東地區(qū)油氣資源,截至2018年第一季度,在該區(qū)域合計擁有規(guī)模超過1750億美元的油氣資源投資項目。其中,殼牌公司在中東地區(qū)油氣總投資超過450億美元;埃克森美孚在中東地區(qū)油氣總投資約320億美元;道達爾、BP、康菲和諾貝爾能源等知名國際石油公司也在中東地區(qū)擁有規(guī)模相對較大的油氣投資。

事實上,低油價為我國石油公司投資中東油氣資源帶來了新機遇。2014年下半年至今,國民經(jīng)濟與福利體系運行高度依賴油氣出口收入的中東地區(qū)資源國,普遍出現(xiàn)經(jīng)常項目逆差、財政赤字、外匯儲備銳減和匯率下行等問題,社會經(jīng)濟運行面臨較大挑戰(zhàn)。為積極應(yīng)對油價風(fēng)險,部分中東油氣資源國持續(xù)優(yōu)化油氣合作政策,采取了包括修改財稅條款和開啟新招投標輪次等多種措施,努力吸引境外資本參與本國油氣發(fā)展。

其中,沙特于2017年年初宣布,將之前實施的高達85%的統(tǒng)一所得稅率變更為按照投資額劃分的分級稅率,投資額大于1000億美元的油氣項目稅率降幅最高達到35%。伊朗政府則在本輪低油價期間修改了財稅條款,新版石油合同類似于伊拉克現(xiàn)行的技術(shù)服務(wù)合同,但對外國投資者更加有利,也允許投資者在長期利潤中占有更大的份額;同時,在新的財稅條款下其國家石油公司已經(jīng)對49個油氣合作開發(fā)項目和17個優(yōu)質(zhì)勘探區(qū)塊進行招投標活動,吸引了眾多石油公司參與競標。伊拉克、巴林、卡塔爾和阿聯(lián)酋等中東油氣資源國也通過出售其優(yōu)質(zhì)油氣田和國家石油公司股份、加快油氣田及勘探區(qū)塊招投標進度等手段,努力吸引國際投資。此外,埃克森美孚、殼牌和BP等長期在中東地區(qū)經(jīng)營的國際石油公司出于降低經(jīng)營風(fēng)險等戰(zhàn)略層面的考慮,退出了部分該地區(qū)油氣區(qū)塊、項目股份,并加強了與包括我國“三大油”在內(nèi)的各類國際石油公司合作,聯(lián)合出資參與中東資源國新招投標的做法,同樣為我國石油公司以相對較低的風(fēng)險和成本投資中東油氣資源提供了機會。

當(dāng)然,我國石油公司現(xiàn)階段投資中東地區(qū)油氣資源也面臨著一定挑戰(zhàn)。首先,需要關(guān)注該地區(qū)內(nèi)部分國家已有或潛在地緣政治風(fēng)險。譬如,美國宣布退出“伊核協(xié)議”以及美英法三國對敘利亞發(fā)動大規(guī)模空襲等事件,都在短期內(nèi)對中東地區(qū)油氣資源投資造成了不利影響。其次,需要關(guān)注部分國家輸油管道、儲氣庫等基礎(chǔ)建設(shè)配套不足問題,特別是在敘利亞、伊拉克等戰(zhàn)后重建國家。最后,盡管低油價期間部分資源國優(yōu)化了對外合作中的財稅政策,但其原有合作條款中不利于投資者的文本仍可能存在,我國石油公司也需要規(guī)避部分可能面臨的財稅風(fēng)險。

但從整體上看,投資中東地區(qū)油氣資源機遇大于風(fēng)險,我國石油公司還是要合理把握相關(guān)投資機會。第一,要注重發(fā)揮我國石油公司自身優(yōu)勢。一是要發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢,憑借已掌握的適應(yīng)不同國家勘探開發(fā)環(huán)境下的經(jīng)濟實用高效的鉆探技術(shù)和提高采收率技術(shù),參與中東地區(qū)成熟油田等項目投資;二是要發(fā)揮“一體化”優(yōu)勢,實現(xiàn)在中東地區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈上勘探、開發(fā)、運輸、煉化等多個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)相互促進、相互帶動;三是要借力“一帶一路”倡議,在國家“戰(zhàn)略合作”的框架下,與資源國“互信互利,優(yōu)勢互補”,爭取油氣資源投資機會。第二,要探索與國際石油公司的合資合作。要學(xué)習(xí)低油價時期國際石油公司在海外上游發(fā)展中“抱團取暖”的經(jīng)營模式,通過與其他國際石油公司共同投資中東地區(qū)油氣資源,實現(xiàn)“風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾”;要主動與殼牌、埃克森美孚、BP和道達爾等在中東地區(qū)長期經(jīng)營的一體化國際石油巨頭展開合作,既學(xué)習(xí)他們常年參與中東地區(qū)油氣資源合作的成功經(jīng)驗,也利用他們在該地區(qū)從事油氣資源投資的已有資源和渠道,降低經(jīng)營風(fēng)險;要嘗試與康菲、諾貝爾和西方石油等獨立國際石油在中東地區(qū)油氣資源勘探領(lǐng)域進行合作,學(xué)習(xí)他們的勘探技術(shù)經(jīng)驗,提高我國石油公司海外勘探項目獲取能力及資產(chǎn)規(guī)模,為未來中長期的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。第三,要加強油氣投資的風(fēng)險評估與應(yīng)對。要系統(tǒng)評估可能存在的各類風(fēng)險,并據(jù)此調(diào)高預(yù)期收益回報;要建立在該地區(qū)各類投資風(fēng)險的預(yù)測、預(yù)警機制,完善不同類別風(fēng)險下的應(yīng)急響應(yīng)機制。 (作者為中國石化石油勘探開發(fā)研究院戰(zhàn)略規(guī)劃所副所長)


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