日前，海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年1-5月份中國累計進口天然氣3480萬噸（折合473億立方米），較上年同期的2550.4萬噸（折合347億立方米）增長36.4%，中國進口天然氣累計總量首次超過日本（3450萬噸）。再加之中國曾經(jīng)在剛剛過去的冬季出現(xiàn)了大面積的供氣緊張，引起了對中國天然氣市場發(fā)展的廣泛關(guān)注。

全球LNG市場將滿足中國天然氣不斷增長的需求。LNG貿(mào)易的繁榮使建立世界性的天然氣市場成為可能。目前的全球LNG市場呈現(xiàn)出三個基本特點。一是跨區(qū)貿(mào)易持續(xù)繁榮。位于中東地區(qū)的卡塔爾作為世界最大的LNG出口國，2017年LNG出口總量1034億立方米，占全球LNG貿(mào)易量的26.28%，其中出口到亞太地區(qū)896億立方米；居于全球LNG出口國第二位的澳大利亞，同期出口量759億立方米，幾乎全部出口到了亞太地區(qū)。美國放開LNG出口限制后，也已經(jīng)將亞太地位設定為目標市場。二是LNG出口國和供應國數(shù)量持續(xù)增加。2000年以來，LNG貿(mào)易量從1億噸增長到了2017年的2.97億噸。同期，LNG進口國數(shù)量翻了四倍，LNG供應國數(shù)量實現(xiàn)翻番，亞洲成為LNG貿(mào)易最為活躍的地區(qū)，2017年貿(mào)易量2835億立方米，占全部LNG貿(mào)易量的72.06%。即使長期以來限制國內(nèi)天然氣出口的美國，也在頁巖氣革命之后因天然氣產(chǎn)量快速增長，而開放了天然氣出口限制，成為全球LNG出口國的重要潛力國。三是LNG貿(mào)易呈現(xiàn)出更高的靈活性。近年來，LNG現(xiàn)貨貿(mào)易急劇增長，2017年LNG現(xiàn)貨和短期合同貿(mào)易量1210億立方米，同比增長23.4%，占總貿(mào)易量的30.77%，而2010年時占比約為20%，上升了約10個百分點。有資料顯示，2017年新簽LNG合同平均期限在8年以內(nèi)，大大短于原有長貿(mào)合同的20年；合同年度交易量多小于100萬噸；現(xiàn)貨LNG運輸船首次達到1100船，相當于每天3船。

在全球LNG貿(mào)易，特別是短期和現(xiàn)貨貿(mào)易漸趨繁榮的同時，LNG新增產(chǎn)能持續(xù)增加。全球已投產(chǎn)的大型天然氣液化項目43個，分布于19個國家和地區(qū)，液化能力合計約為3億噸/年；在建天然氣液化項目19個，液化能力1.4億噸/年，主要分布在澳大利亞、美國、俄羅斯、印度尼西亞和馬來西亞。同時，規(guī)劃建設項目29個，液化能力合計2.3億噸/年。此外，還有20多個項目，預計液化能力合計1.3億噸/年，正在等待政府審批。按此預計，全球天然氣液化項目產(chǎn)能全部釋放后，全球天然氣液化能力將增至8億噸/年（約合10880億立方米，占天然氣總產(chǎn)量的約1/4左右），將有利于中國天然氣市場的發(fā)展，為中國快速增長的天然氣需求提供保障。

推進天然氣價格市場化改革將為提升中國天然氣供應能力創(chuàng)造有利條件。雖然從全球范圍看，天然氣液化能力充足將有利于滿足中國天然氣增長的需求。但是，我們應該看到，中國的天然氣市場還處于發(fā)展的初期，還沒有完成天然氣價格市場化改革，這也是導致當前國內(nèi)天然氣供應緊張的重要原因。就LNG而言，自第一個接收站投運至2017年，中國LNG接收能力增長超過14倍。截止2017年末，中國已建成LNG接收站17座，分布在沿海11個省市，總接收能力5040萬噸/年。由于接收能力增長超過LNG進口量增長，中國LNG接收站利用率由2010年的76%下降至2016年的52%。中國目前還有多個接收站在建設過程中，并按計劃在2020年左右全部投產(chǎn)，屆時總接收能力將達7700萬噸/年，存在產(chǎn)能過剩風險。預計到2030年，在建和計劃建設接收能力為3700萬噸/年，總接收能力將超過1億噸/年。多家機構(gòu)預測，長期看，中國LNG接收站利用率將維持在50%～60%。未來，LNG接收能力將不再是中國LNG需求的制約因素。

LNG接收站利用率較低與中國潛在的天然氣需求快速增長形成新的矛盾。提升LNG供應能力從而滿足中國快速增長的天然氣消費需求，就必須加快天然氣價格市場化改革步伐，由雙軌制價格體系向單一市場化價格體系轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)管道氣價格與LNG價格并軌。這將一方面有利于形成統(tǒng)一的天然氣供應市場，使天然氣價格深度反映中國的天然氣市場供需狀況；另一方面將有利于引導全球天然氣資源向中國市場的有序流動，形成競爭性的天然氣供應格局，使進口LNG資源與進口管道氣資源形成競爭態(tài)勢，在提升中國天然氣供應安全的情況下，進一步提升LNG接收能力的利用率，盤活產(chǎn)能，有效分攤接收設施固定成本，降低供應成本，提高對LNG價格的彈性。

這需要天然氣價格改革在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上進一步加大力度，一是要加快天然氣現(xiàn)貨市場建設，完善上海石油天然氣交易中心、重慶石油天然氣交易中心等天然氣交易機構(gòu)的運行，選取更多的天然氣需求或供應活躍地區(qū)建立區(qū)域性的天然氣交易中心，建立完整的天然氣現(xiàn)貨報價體系；二是要加快天然氣期貨市場建設，借鑒中國原油期貨上市并實施國際化的經(jīng)驗，擇機掛牌上市交易，與天然氣現(xiàn)貨報價體系共同形成中國天然氣市場的基準價格，以促進天然氣價格市場化，便于以合理的價格吸引更多的國際天然氣資源進入中國市場；三是要加快中國天然氣樞紐建設，著眼于活躍天然氣現(xiàn)貨交易市場和期貨市場交割，可以在陜西、寧夏、上海、深圳、川渝地區(qū)等天然氣管道樞紐地位較為突出或LNG接收設施較為集中、天然氣產(chǎn)量較大且穩(wěn)定增長的地區(qū)建設中國天然氣樞紐工程，逐漸形成中國的天然氣樞紐中心標準價格。

由于LNG價格明顯高于管道氣價格，只有當管道氣不能滿足需求時，市場才會選擇LNG作為供氣來源，具有“不得不用”的特點。這也導致了正在增長中的LNG接收能力利用率將長期維持在50%左右的水平。為此，必須加快天然氣價格市場化改革，實行統(tǒng)一的市場化定價機制，加快天然氣現(xiàn)貨市場、期貨市場和樞紐工程建設，形成立體化的天然氣價格報價體系，使天然氣價格能夠充分反映中國的天然氣供需狀況。（作者為能源戰(zhàn)略學者）